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——2021年1月18日在三明市第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

三明人民政府市長(zhǎng)余紅勝

各位代表:

目前，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作人員，請(qǐng)與《三明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展第十四個(gè)五年計(jì)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》一起審議，并向市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、年和“十三五”時(shí)期工作的回顧

過去的一年是極其平凡、非常不容易的一年，面對(duì)新冠引發(fā)肺炎疫情等困難和挑戰(zhàn)，全市堅(jiān)決落實(shí)習(xí)大大總書記重要講話重要批示批示的批示精神，按照省委省政府和市委的決定部署，保護(hù)戰(zhàn)爭(zhēng)疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定、惠民生。 據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值2702.19億元，增長(zhǎng)4.1%。 規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.1%。 地方一般公共預(yù)算收入111.16億元，增長(zhǎng)3.2%。 固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.1%，外貿(mào)出口106.6億元，增長(zhǎng)-39.7%。 實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)1.41億元，增長(zhǎng)7.3%。 社會(huì)消費(fèi)品零售總額781.71億元，減少0.3%。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3萬39270元，增長(zhǎng)3.5%。 農(nóng)村居民人均可支配收入19410元，增長(zhǎng)6%。 居民支出總額上升了1.3%。 節(jié)能減排年度的任務(wù)可以完成。 關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的突破:

――疫情防控得到上級(jí)肯定。 國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組充分肯定了三明疫情防控工作“行動(dòng)快、措施落實(shí)、防控嚴(yán)、成效顯著”。 我市建立了金融服務(wù)、交通物流、網(wǎng)上對(duì)接、“牽手”等四大產(chǎn)業(yè)鏈合作配套平臺(tái)，成為國(guó)務(wù)院聯(lián)防控制機(jī)制的典型案例，“數(shù)字疫情防控”經(jīng)驗(yàn)得到公安部肯定。

――項(xiàng)目建設(shè)走在全省前列。 三明、大田、泰寧分別獲得全省“五批”項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)，正向激勵(lì)，全市新增開工項(xiàng)目數(shù)居全省首位，新增項(xiàng)目總數(shù)、投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)居全省第二位。 三明中關(guān)村科技園、全球最大鋰離子電池負(fù)極材料供應(yīng)商貝特萊集團(tuán)石墨烯導(dǎo)熱膜、全省最大單體農(nóng)業(yè)項(xiàng)目溫氏集團(tuán)肉鴨一體化等項(xiàng)目落地建設(shè)。 莆炎高速公路、浦梅鐵路、興泉鐵路的建設(shè)取得了重要進(jìn)展。

――龍頭公司的培育卓有成效。 三鋼集團(tuán)主業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，居中國(guó)500強(qiáng)公司第227位，福建制造業(yè)百?gòu)?qiáng)第6位。 福建一建集團(tuán)綜合產(chǎn)值超過百億元，居福建百?gòu)?qiáng)公司第86位，服務(wù)業(yè)第43位。 翔華企業(yè)在深交所上市成功，位居福建戰(zhàn)術(shù)性新興公司百?gòu)?qiáng)第65位。 南方制藥、奧翔塑料、金圣特鋼、森美達(dá)4家公司評(píng)價(jià)國(guó)家級(jí)專業(yè)精特新“小巨人”公司。

――特色改革繼續(xù)領(lǐng)先。 三明醫(yī)改、河湖長(zhǎng)制事業(yè)和將樂縣生態(tài)文明建設(shè)分別得到國(guó)務(wù)院正向激勵(lì)表彰，在全國(guó)率先探索醫(yī)防融合新機(jī)制。 林改、扶貧改革、基礎(chǔ)教育改革得到國(guó)家相關(guān)部委的肯定，我市是全國(guó)第一個(gè)林業(yè)改革快速發(fā)展綜合試點(diǎn)市，成為全國(guó)文化旅游費(fèi)用試點(diǎn)城市、全國(guó)體育費(fèi)用試點(diǎn)城市、省級(jí)綠色金融改革試點(diǎn)區(qū)。

――生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全省第一”。 市區(qū)和10個(gè)縣(市)空的燃?xì)赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為100%，全省第一的8個(gè)縣進(jìn)入全省58個(gè)縣級(jí)城市空的氣質(zhì)綜合排名前10位，數(shù)量全省第一。 7個(gè)縣進(jìn)入全省62個(gè)縣級(jí)行政區(qū)水質(zhì)排名前10位，數(shù)量全省第一。 主要河流ⅰ-ⅱ類高質(zhì)量水比例100%，全省第一的國(guó)(省)控和小流域斷面水質(zhì)全省第一，我市地表水環(huán)境質(zhì)量4個(gè)月進(jìn)入全國(guó)前30位，全省第一。

——城市企業(yè)品牌影響力更大。 中央媒體相繼進(jìn)入我市開展萬壽巖遺址保護(hù)工作和“三明實(shí)踐”主題推廣報(bào)道活動(dòng)，“風(fēng)展紅旗如畫三明”企業(yè)品牌、三明、沙縣蟬聯(lián)全國(guó)文明城市、三明、永安分別獲得全國(guó)雙持模范城市“八連冠”“五連冠” 樂、清流、明溪、建寧4個(gè)縣將列入年度福建省縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展“十佳”縣。 廈門航空開通北京大興——三明每天往返航班。 我市繼續(xù)獲得高考理科、美術(shù)專業(yè)全省第一，本科上線率保持全省前列。 三明綜合信用指數(shù)在全國(guó)地級(jí)市從全年第246位躍居第35位，全省第2位。

一年來，首要工作和成效如下:。

(一)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展比較有效。 多次獲得疫情防控，對(duì)突發(fā)新冠肺炎疫情，第一時(shí)間啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，建設(shè)“五道關(guān)口”“三道防線”，全市疫情在一個(gè)月內(nèi)得到較有效控制，實(shí)現(xiàn)零擴(kuò)散、零感染、零死亡。 實(shí)行常態(tài)化疫情防控措施，做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，全市自2月17日以來無新確診病例、疑似病例、無癥狀感染者。 多次拿到企業(yè)活動(dòng)復(fù)工，第一時(shí)間支持中小企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)12條，促進(jìn)“六穩(wěn)”30條，提振，花12條，加快項(xiàng)目秩序，開工復(fù)工18條，企業(yè)活動(dòng)復(fù)工“五難”操作鏈 大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)術(shù)，深入開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，建立“五個(gè)十”重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，784個(gè)要點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目成效明顯。 成功舉辦首屆“樂購(gòu)三明”直播節(jié)，當(dāng)日銷售額超過億元，分期發(fā)行總額3000萬元的普惠居民費(fèi)用券，帶領(lǐng)全市1000多家各類商貿(mào)公司參與促銷，因全市限制，公司網(wǎng)上商品零售額21.3%。

(二)《四篇文案》繼續(xù)結(jié)出果實(shí)。 延續(xù)《紅色三明》，常態(tài)化宣傳紅色故事共展開79場(chǎng)，《風(fēng)展紅旗如畫》情景音樂劇完成演出，我市12個(gè)縣(市、區(qū))全部并入長(zhǎng)征國(guó)家文化公園福建要點(diǎn)建設(shè)區(qū)，建成三明中央革命紀(jì)念館，5個(gè)原 繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)三明”，深入實(shí)施“百千”行動(dòng)計(jì)劃，新簽訂“一企一策”56家，全市鋼鐵裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1246.34億元，新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值197.58億元。 實(shí)施新的技改行動(dòng)計(jì)劃，工業(yè)技改投資加快增長(zhǎng)42.4%的人才集聚24條措施，持續(xù)推進(jìn)三明氟化工研究院等“6+1”產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，全市新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)公司29家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值12.6%。 開展市聯(lián)辦園區(qū)體制機(jī)制改革，出臺(tái)開發(fā)區(qū)優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展12項(xiàng)措施，推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 持續(xù)進(jìn)行“綠色三明”，建寧、寧化入選第四批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，泰寧、尤溪入選第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，新增萬壽巖文旅町等3個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，福建流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目受財(cái)政部績(jī)效評(píng)估激勵(lì)，并 繼續(xù)實(shí)施“文明三明”，正式實(shí)施《三明市公共行為文明促進(jìn)條例》，采用文明積分管理平臺(tái)、積分入學(xué)平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)市級(jí)新時(shí)期文明實(shí)踐中心試點(diǎn)、全國(guó)精神文明建設(shè)展覽館(三明)項(xiàng)目。

(3)攻防難以取得實(shí)效。 穩(wěn)步推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)，三明國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，“二不愁三保障”水平持續(xù)提高，受疫情影響的208戶753名建設(shè)卡貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，對(duì)2813戶9409名相對(duì)貧困人口提供常態(tài)援助。 解決重大風(fēng)險(xiǎn)成效顯著，全市不良率降至0.94%，近5年來最低的新增貸款達(dá)到174.4億元，增長(zhǎng)11.46%，為近5年來新高。 污染防治深度加深，加快實(shí)施三鋼、藍(lán)紙、智勝化工超低排放改造，國(guó)土綠化和森林經(jīng)營(yíng)面積130.59萬畝，水土流失面積48.68萬畝，7個(gè)縣獲得省環(huán)境質(zhì)量提高獎(jiǎng)勵(lì)。 聚焦解決“四個(gè)文案”推廣中的難點(diǎn)，深化“五個(gè)一次”項(xiàng)目攻防活動(dòng)，全市新增“五個(gè)一次”項(xiàng)目2406個(gè)，總投資額4249.4億元。 要點(diǎn)深化產(chǎn)業(yè)招商引資專項(xiàng)行動(dòng)，設(shè)立縣(市、區(qū))招商服務(wù)中心，設(shè)立16個(gè)專業(yè)班子集中突破重大工業(yè)招商項(xiàng)目，全力抓好16條百億特色產(chǎn)業(yè)鏈，建立“鏈條長(zhǎng)制”從業(yè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)《招商地圖從業(yè)法》 深化環(huán)境審計(jì)問題改善專項(xiàng)行動(dòng)，第一輪、第二輪中央環(huán)境審計(jì)反饋結(jié)合我市改善任務(wù)全序進(jìn)度推進(jìn)，永安金銀湖礦山、尼葛開發(fā)區(qū)異味干擾民等突出問題改善基本完成。 深化城市管理“五難”管理專項(xiàng)行動(dòng)，全市新增停車泊位5813個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)公共廁所110個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)39個(gè)、后街小巷261個(gè)、管理和提升小區(qū)170個(gè)。

(四)區(qū)域合作深入推進(jìn)。 西南協(xié)同快速發(fā)展區(qū)建設(shè)不斷深化，泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園累計(jì)入園公司26家，10家開工建設(shè)，安德凱重工、恒冠達(dá)重工2家開工生產(chǎn)。 廈明火炬新材料產(chǎn)業(yè)園新增合同項(xiàng)目15個(gè)，總投資65.4億元，臺(tái)氟科技、福碳新材料等6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。 五個(gè)山海合作產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)，廈門三明山海文旅合作深入開展。 北京(三明)科技合作取得較大進(jìn)展，北京福建(三明)科技合作“云合同”視頻會(huì)議成功召開，首批31名北京科技特派員對(duì)我市開展科技合作，三明中關(guān)村科技園從簽約到揭陽開園僅100天，首批總投資58

(責(zé)任:石蘭蘭)

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