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中國鐵路總企業(yè)日前宣布，所屬18家鐵路局改制為鐵路局集團(tuán)有限企業(yè)，目前已完成企業(yè)制改革工商變更登記，并正式掛牌。

鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，與民生密切相關(guān)。 這幾年，我國鐵路建設(shè)取得了輝煌的成果，特別是高速鐵路的快速發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。 截至去年年底，中國高鐵運(yùn)營里程突破2.2萬公里，占世界高鐵運(yùn)營總里程的60%以上，成為了一張璀璨的“中國名片”。

作為鐵路建設(shè)和運(yùn)營的主體，年改革改名以來，鐵路總企業(yè)的企業(yè)制改革進(jìn)程備受關(guān)注。 四年來，鐵路總企業(yè)在企業(yè)制改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、貨物運(yùn)輸改革、投融資體制改革方面開展了一系列探索，取得了不俗的成績。 此次鐵路局改革的完成，意味著我國鐵路企業(yè)制改革進(jìn)入了歷史的新階段。

鐵路局建成，有利于落實(shí)公司市場主體的地位和責(zé)任。 在我國鐵路舊的管理體制中，有18個(gè)鐵路局承擔(dān)著全國鐵路運(yùn)輸任務(wù)，是鐵路運(yùn)營管理的直接負(fù)責(zé)人，但沒有相應(yīng)的市場主體地位。 此次改革，在于各鐵路局成立集團(tuán)有限企業(yè)，中鐵總行使出資人職權(quán)，確定公司國有資產(chǎn)投資主體，落實(shí)保值增值責(zé)任，體現(xiàn)中國制度特點(diǎn)，符合鐵路領(lǐng)域優(yōu)勢，具有現(xiàn)代公司特點(diǎn)，落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要求

有利于鐵路局改制完成，繼續(xù)深化鐵路供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。 現(xiàn)在，人們對(duì)鐵路的訴求不僅是“可以走”，為了“可以走”，鐵路部門需要提供更精準(zhǔn)的服務(wù)。 鐵路局改建為公司，可以更接近市場，也可以根據(jù)市場訴求增加更有效的供給，讓人們有越來越多的獲得感。

鐵路局改革完成，有助于加強(qiáng)市場化經(jīng)營，提高國鐵的資本效率和效益。 根據(jù)目前公布的部分情況，許多鐵路局集團(tuán)的經(jīng)營范圍有所擴(kuò)展，涉及多個(gè)行業(yè)，多元經(jīng)營勢頭十分顯著。 這些改革，可以迅速發(fā)展國鐵從以前流傳下來的運(yùn)輸生產(chǎn)型公司向現(xiàn)代運(yùn)輸經(jīng)營型公司的轉(zhuǎn)型，真正激發(fā)公司的活力，逐步發(fā)揮現(xiàn)有土地等資源的價(jià)值，提高運(yùn)營效率。 而鐵路局改為集團(tuán)企業(yè)，擁有更大的自主權(quán)，有利于引進(jìn)民間資本，推進(jìn)鐵路投資體制改革。

鐵路總企業(yè)在這次改革中，確定了在領(lǐng)導(dǎo)體制方面，改革后的企業(yè)要反復(fù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制。 在決策機(jī)制方面，將黨委的研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決定重大問題的先行程序，黨委發(fā)揮方向、管理大局、保執(zhí)行的指導(dǎo)作用以及董事會(huì)的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用之一。 這是習(xí)大大總書記對(duì)國有公司改革提出的“兩個(gè)一貫”要求的具體體現(xiàn)，也是穩(wěn)定推進(jìn)改革的重要保證，必須一直堅(jiān)持下去。

并且，作為關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)，鐵路必須在改革中解決公益性與營利性的關(guān)系。 鐵路在我國仍然有很強(qiáng)的公益屬性，很多地方都有低價(jià)低速列車。 改革中必須平衡公益與利益的關(guān)系，不能因過分追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視社會(huì)利益，要通過公司與政府部門之間的信息表達(dá)合作，更好地發(fā)揮鐵路推動(dòng)地方快速發(fā)展、保障人民生活的作用。

鐵路局改革完成，并不意味著整個(gè)領(lǐng)域的改革已經(jīng)可以收兵，只有繼續(xù)深化改革，才能使鐵路迅速發(fā)展成為更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。 (本文來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)作者:齊慧)

(責(zé)任:李晁)