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  總書記近日在福建考察時(shí)夸大：“創(chuàng)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，目標(biāo)就是根據(jù)山火林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的本真性和完備性，保護(hù)生物多樣性?！边@為構(gòu)建以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各種自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，進(jìn)一步提拔生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和不治性，推動(dòng)國家公園保護(hù)制度降地收效指明了標(biāo)的目標(biāo)和路徑。

  構(gòu)建統(tǒng)一范例高效的體制機(jī)制。我國實(shí)驗(yàn)國家公園體制，目標(biāo)是保持自然生態(tài)系統(tǒng)的本真性和完備性，保護(hù)生物多樣性，保護(hù)生態(tài)安全屏障，給子孫昆裔留下貴重的自然資產(chǎn)。國家公園，是指以保護(hù)具有國家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)為首要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自然資本科教保護(hù)和合理應(yīng)用的特定陸域或海域。在我國自然生態(tài)系統(tǒng)中，國家公園是最緊張、自然景不雅最奇特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富散的局部，保護(hù)范圍大，生態(tài)過程完備，具有全球代價(jià)、國家意味、百姓認(rèn)同度高等特征。黨的十八大以去，針對本有各級(jí)各種保護(hù)區(qū)交叉重疊、多頭管理的碎片化等問題，我國穩(wěn)步推進(jìn)國家公園體制機(jī)制改制，取得明顯效果。2015年，《中國三江源國家公園體制試點(diǎn)計(jì)劃》審議通過，三江源國家公園成為第一個(gè)國家公園體制試點(diǎn)。2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的引導(dǎo)意見》，明白我國自然保護(hù)地根據(jù)生態(tài)代價(jià)和保護(hù)強(qiáng)度上下依次分為國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園3類，確坐起國家公園的首要、主導(dǎo)、主體地位。同年，海南熱帶雨林國家公園體制試點(diǎn)正式啟動(dòng)，三江源國家公園整體規(guī)劃進(jìn)入全里實(shí)施階段，東北虎豹、祁連山、大熊貓等國家公園完成整體規(guī)劃編制。在實(shí)踐中，我國保持國家公園統(tǒng)一設(shè)坐、規(guī)劃和評(píng)估，推動(dòng)創(chuàng)建統(tǒng)一范例高效的管理體制，實(shí)驗(yàn)中央當(dāng)局直接管理或委托省級(jí)當(dāng)局管理，組建統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，明白國家公園管理機(jī)構(gòu)取地方當(dāng)局相關(guān)職能部門的權(quán)責(zé)。同時(shí)，美滿國家公園設(shè)坐標(biāo)準(zhǔn)、空間布局和開展規(guī)劃。經(jīng)過努力，統(tǒng)一范例高效的中國特色國家公園體制日趨美滿。實(shí)踐證實(shí)，構(gòu)建統(tǒng)一范例高效的體制機(jī)制，能夠有用解決交叉重疊、多頭管理的問題，有力保護(hù)國家緊張自然生態(tài)系統(tǒng)本真性、完備性，不休提拔生態(tài)環(huán)境管理體系和管理能力現(xiàn)代化火平。

  兼顧生態(tài)保護(hù)取資本應(yīng)用。實(shí)驗(yàn)國家公園體制是推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)、扶植好麗中國、促進(jìn)人取自然和諧共生的一項(xiàng)緊張舉措，必須保持生態(tài)保護(hù)第一，統(tǒng)籌保護(hù)和開展，有序推進(jìn)生態(tài)移民，適度開展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色開展、民生改善相統(tǒng)一。國家公園兼具科研、教育、游憩等綜合功能，保持和美滿國家公園保護(hù)制度，首要使命在于有用保護(hù)緊張自然生態(tài)系統(tǒng)的本真性和完備性，同時(shí)科教合理應(yīng)用相關(guān)資本，確保國家公園更好發(fā)揮做用。推進(jìn)國家公園保護(hù)制度扶植，要兼顧生態(tài)保護(hù)取資本應(yīng)用，初終保持對自然生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)格保護(hù)、團(tuán)體保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)，根據(jù)各種自然保護(hù)地功能定位合理分區(qū)，實(shí)驗(yàn)差異化管控、分區(qū)管控。對生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的核心保護(hù)區(qū)，本則上禁止工資活動(dòng);對生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的其他區(qū)域僅容許對生態(tài)功能不制成粉碎的有限工資活動(dòng)，真正把最應(yīng)當(dāng)保護(hù)的地方保護(hù)起去，給子孫昆裔留下貴重的自然遺產(chǎn)。在協(xié)同高效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，充分發(fā)揮國家公園的資本上風(fēng)，在自然保護(hù)地控制區(qū)內(nèi)劃定恰當(dāng)區(qū)域，開展生態(tài)教育、自然體驗(yàn)、生態(tài)旅游等活動(dòng)。全里實(shí)驗(yàn)自然資本有償運(yùn)用制度、創(chuàng)建健全特許經(jīng)營制度、美滿自然資本所有者參取特許經(jīng)營收益分配機(jī)制等措施，構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人取自然和諧共生。

  保持共建共享。國家公園能夠?yàn)槿嗣翊蟊娞峁┟芮凶匀?、體驗(yàn)自然、相識(shí)自然和游憩的場所，具有光鮮的公益性。在國家公園扶植過程中，我國保持全民共享，著眼于提拔生態(tài)系統(tǒng)辦事功能，以實(shí)現(xiàn)國家所有、全民共享、世代傳承為目標(biāo)，對相關(guān)自然保護(hù)地進(jìn)行功能重組，理逆管理體制，創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，健全法律保障，強(qiáng)化監(jiān)督管理，讓國家公園的全民公益性不休獲得彰顯。一方里，依法依規(guī)提高全民所有自然資本資產(chǎn)的比例，采取多種措施對自然資本實(shí)驗(yàn)統(tǒng)一的用途管制。例如，一些地方對劃入各種自然保護(hù)地內(nèi)的散體所有土地及其隸屬資本，根據(jù)依法、志愿、有償?shù)谋緞t，通過租賃、置換、贖購、合做等方式保護(hù)產(chǎn)權(quán)人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)多元化保護(hù)。另一方里，充分調(diào)動(dòng)各方里力量，創(chuàng)新合做管理模式，激勸和引導(dǎo)人民大眾參取，美滿意愿者辦事體系，健全社會(huì)捐贈(zèng)制度，激發(fā)人民大眾自然生態(tài)保護(hù)意識(shí)，刪強(qiáng)民族高傲感。例如，大熊貓國家公園、神農(nóng)架國家公園在實(shí)踐中設(shè)置公益崗位，優(yōu)先聘用園內(nèi)居民為生態(tài)管護(hù)員;武夷山國家公園發(fā)揮生態(tài)茶業(yè)、生態(tài)旅游和富民竹業(yè)上風(fēng)，讓人民大眾從中受益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)取民生改善單贏。