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原標題:北京市豐臺區(qū)人民檢察院相關負責人就邢某等5人玩忽職守答記者問

12月23日，北京市人民檢察院發(fā)布了對“雷某某事”邢某等5名涉案警務人員不起訴的決定。 為什么警察構成玩忽職守罪卻不起訴？ 某雷到底為什么會死？ 記者就“雷某某事”社會各界關心的焦點問題，采訪了北京市豐臺區(qū)人民檢察院的相關負責人。

記者:“雷某某事”社會廣泛關注，為什么要移送豐臺區(qū)人民檢察院審查起訴？

豐臺檢察院負責人:“雷某某事”發(fā)生后，根據(jù)屬地管轄，大體上，北京市昌平區(qū)人民檢察院的反瀆職侵權局依法介入展開了案件的初查。 為了使案件不受多種因素的影響，確保檢察機關依法獨立處理公正案件，年6月1日，北京市人民檢察院指定市檢察院四分院依法立案偵查，對相關警務人員采取強制措施。 案件偵查結束時，相關警務人員涉嫌的罪為玩忽職守罪，因此此類案件屬于基層人民檢察院的受理范圍。 為此，12月2日，北京市人民檢察院依法指定豐臺區(qū)人民檢察院審查起訴此案。

記者:邢某等相關警務人員在案發(fā)當天為什么報警？ 有網(wǎng)絡上所說的“報復攻擊”“釣魚執(zhí)法”等問題嗎？

豐臺檢察院負責人:年5月7日晚，根據(jù)北京市公安局昌平分局特別行動部署，昌平分局東小口派出所時副所長邢某、輔警周某、保安人員孫某、張某等率領便衣，在昌平區(qū)龍錦三街龍錦苑東五區(qū)南門附近執(zhí)行掃黃打擊任務。 經(jīng)過偵查，相關警務人員出警是依法執(zhí)行公務的，網(wǎng)上流傳的所謂“報復攻擊”“釣魚執(zhí)法”等問題沒有事實根據(jù)，不存在這種情況。

記者:目前檢察機關有“雷某接受有償服務”的證據(jù)嗎？

豐臺檢察院負責人:事發(fā)當晚，雷某在家吃飯離家，21時抵達龍錦三街進入涉案足療店，接受張某提供的有償服務。 雷某付了人民幣200元后，從足療店前門出來，在龍錦三街向西走的時候被邢某等人發(fā)現(xiàn)，被依法盤問。 上述事實有涉案足療店現(xiàn)場調查檢查記錄、雷某精液、含有張某生物學痕跡的避孕套等物證、dna檢測鑒定意見、相關證人證言等證據(jù)。 在案件偵查過程中，檢察機關通過獨立的偵查行動、獨立組織法醫(yī)學鑒定和技術證據(jù)審查，以事實和證據(jù)逐一排除了相關疑問。 在起訴階段，我們研究了一個相關證人的證詞，可以認定案發(fā)當天晚上，雷某在涉案足療店接受了有償服務是真實的。

記者:能介紹一下案發(fā)當晚相關警務人員的執(zhí)法過程嗎？

豐臺檢察院負責人:檢察機關依法查明，年5月7日21時左右，雷某在接受涉案足療店有償服務后離開時，被邢某等發(fā)現(xiàn)。 由于懷疑雷某有賣淫行為，邢某等人立即追趕，在龍錦三街和霍營西路路口西南角調查雷某，出示警察身份。 雷某正要逃跑時，邢某等人攔住了他，抱著腰倒下了。 雷某激烈反抗，邢某等人對雷某采取揪頭發(fā)、用手臂圍住頸部、用手按后頸部、用膝蓋按頸面部、用腳踩膝蓋、按腿、四肢等方法徒手控制雷某，將雷某交給執(zhí)法車輛 后來開車護送雷某回龍錦苑東五區(qū)南門的途中，邢某掌掾雷某面部數(shù)下。 邢某隨后帶領孔某等人進入足療店開展執(zhí)法活動，由周某、孫某、張某獨立看管，安排開車護送雷某，周某在車內辱罵雷某。 當車開到龍錦苑東五區(qū)南門內丁字路口西側的拐彎處時，雷某跳車逃跑，大聲喊叫，試圖猛烈抵抗。 邢某等人再次向雷某出示警官證，表明警察身份，用腳踩脖子面部，用腳按左臂，用膝蓋按肩膀，四肢，拖動手銬鏈條，拖動汽車等方法再次徒手控制雷某，并用手銬將其拘留。 某雷停止了喊叫，不再抵抗，身體反應發(fā)生了明顯的變化，變成了崩潰的狀態(tài)。 邢某等發(fā)現(xiàn)雷某身體發(fā)生異常后，未立即進行現(xiàn)場急救、緊急救援、急救搬運。 邢某等將雷某送往醫(yī)院救治時，雷某已無生命體征。 在警務人員的請求下，醫(yī)院在接受救治后，于當天22時55分宣布雷某死亡。

記者:雷某的死因到底是什么？

豐臺檢察院負責人:事發(fā)后，北京市檢察機關依法委托北京市明正司法鑒定中心對雷某進行尸體檢驗，經(jīng)鑒定機構同意，檢察機關邀請專家證實尸體解剖，并以北京市人大代表、政協(xié)委員的身份 根據(jù)鑒定意見，雷某符合生前胃復制品因呼吸道吸入窒息死亡。 本例吸入性窒息的形成不排除死者生前處于飽食狀態(tài)，與執(zhí)法過程中的外力作用和劇烈活動及體位變化等因素有關。 檢察機關綜合辦案證據(jù)表明，雷某并非被邢某等相關警務人員故意毆打致死，雷某體表擦挫傷均為非致命傷，但邢某等相關警務人員不當職務行為與雷某死亡這一嚴重后果之間有直接因果關系，雷某自身在飽食狀態(tài)下激烈持續(xù)的抵抗行為。

記者:檢察機關觀察到雷某自身有阻礙執(zhí)法的行為，這是指那些行為嗎？

豐臺檢察院負責人:根據(jù)人民警察法第三十五條的規(guī)定，由于“有阻礙人民警察調查取證”或者“拒絕或者阻礙人民警察執(zhí)行職務的其他行為”、“給予治安管理處罰”，雷某有義務協(xié)助民警依法開展的執(zhí)法活動。 但是，雷某在接受有償服務后受到盤問，邢某等人多次出示警察證，告知警察身份，但拒絕配合，激烈抵制執(zhí)法，企圖在第二現(xiàn)場跳樓逃跑，向現(xiàn)場圍觀的人稱邢某等人為“假警察”，并告知自己的親屬身份。 根據(jù)《人民警察法》第35條的規(guī)定，雷某的上述行為是阻礙執(zhí)法的行為。

記者:檢察機關根據(jù)什么認定5名相關警務人員構成玩忽職守罪？

豐臺檢察院負責人:邢某等有關警務人員在打雷過程中，違反《人民警察法》、《公安機關人民警察現(xiàn)場制止違法犯罪行為操作規(guī)程》等法律法規(guī)，不正確履行職責、不履行職責、執(zhí)行公務的過程中用膝蓋壓住脖子、踩脖子。 輔助警察、保安人員獨立執(zhí)行監(jiān)視、雷某等違法違規(guī)行為，引起雷某情緒興奮，接著發(fā)生掙扎掙脫、扭叫等一系列激烈活動，雷某體位站立、跪著、仰臥、仰臥 而邢某等發(fā)現(xiàn)雷某身體出現(xiàn)異常后，未及時進行現(xiàn)場搶救、緊急搶救和急救搬運，而是通過拉上手銬鏈條等方法，繼續(xù)進行執(zhí)法活動，延誤了搶救時機。 根據(jù)已查明的事實和尸檢鑒定意見，邢某等人的上述執(zhí)法行為，對雷某形成了巨大的外力作用，引起其劇烈的活動和體位變化，導致雷某生前吸入胃復制品窒息死亡呼吸道。 因此，邢某等5人在執(zhí)法過程中不履行職務，不正確履行職務，造成1人死亡的嚴重后果，給國家和人民的利益造成重大損失，其行為違反了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款的規(guī)定，構成失職罪。

記者:既然五名相關警務人員構成玩忽職守罪，為什么檢察機關要做出不起訴的決定？

豐臺檢察院負責人:綜合全部案件證據(jù)和事實考慮，邢某等5名有關警務人員根據(jù)上級統(tǒng)一部署開展執(zhí)法活動，雷某涉嫌違法時，依法查處其，雷某逃逸，不配合執(zhí)法，邢某等有關警務人員對雷某 從整個事件過程來看，邢某等人對雷某實施的控制行為，是為了執(zhí)行執(zhí)法任務，有侮辱、手掌臉等輕微暴力和濫用職權行為，但這種行為不是雷某死亡的直接原因，也不是濫用職權的嫌疑定性。 雷某在接受有償服務后，不配合對涉案警務人員依法開展執(zhí)法行動，有激烈抵制、阻礙執(zhí)法的行為。 邢某等相關警務人員的不當職務行為與雷某死亡這一嚴重后果之間有直接因果關系，雷某自身在飽食狀態(tài)下的激烈持續(xù)抵抗行為等與死亡結果的發(fā)生密切相關。 在本案中，邢某等在案發(fā)現(xiàn)場并未立即進行現(xiàn)場急救、緊急救助和急救搬運，但在邢某確認雷某身體發(fā)生異常后，仍將雷某送往醫(yī)生急救搬運，邢某等相關警務人員的行為主觀上屬于過失，并非故意。 邢某等5人在事發(fā)后，能夠如實供述自己的犯罪行為，具有認罪悔罪的表現(xiàn)。 因此，邢某等5人的行為違反刑法規(guī)定，構成玩忽職守罪，但犯罪情節(jié)輕微，無需處罰，檢察機關根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條、《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十三條第二款的規(guī)定，對邢某等5人不起訴

記者:檢察機關不起訴本案的相關警務人員，如何解決這些人存在的違法違紀行為？

豐臺檢察院負責人:檢察機關是國家法律監(jiān)督機關，在個案研究中發(fā)現(xiàn)黨員違法犯罪和違紀等相關問題時，以檢察建議或檢察意見書等形式提請相關機關糾正，確保紀聯(lián)，促進和優(yōu)化社會管理，不遺留隱患，屬于同類 案件偵查完畢，檢察機關決定對公安機關提出檢察建議的案件不起訴，檢察機關還建議紀檢監(jiān)察機關和公安機關對邢某等5名相關警務人員和相關負責人按照紀律認真解決。 并進一步嚴格規(guī)范干警執(zhí)法行為，認真查處警務管理漏洞和員工風險，將嚴格規(guī)范執(zhí)法行為與尊重人權和確保事件安全有機結合，落到員工現(xiàn)實中。

記者:我們觀察到檢察機關在“雷某某事”上進行了12次新聞發(fā)布。 這次的發(fā)表明顯比前11次的發(fā)表要詳細，但是為什么很多已經(jīng)明確的事實至今還在發(fā)表呢？

豐臺檢察院負責人:北京市檢察機關公開透明辦案手續(xù)，公開爭取公信。 在此前的11次發(fā)布中，首先公布了案件的程序性新聞，依法證明了檢察機關的事業(yè)進度。 此次新聞發(fā)布會展示了檢察機關公布案件終結性解決辦法，全面向社會介紹案件處理情況，最大限度滿足人民群眾知情權，檢察機關依法客觀、公正、獨立辦案的有關情況。

(責任:馮虎)