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生態(tài)文明建設(shè)是科學(xué)快速發(fā)展觀的內(nèi)在要求。 現(xiàn)在，在黨的十八大報(bào)告中首次被獨(dú)立闡述，成為“五位一體”整體布局的有機(jī)組成部分。 這是對我國科學(xué)快速發(fā)展、和諧快速發(fā)展理念的升華。 報(bào)告要求“推進(jìn)綠色快速發(fā)展、循環(huán)快速發(fā)展、低碳快速發(fā)展，著力形成資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)空之間的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方法、生活習(xí)慣”。 指出了這是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的具體抓手

黨的十八大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，“樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各個(gè)方面和整個(gè)過程，努力建設(shè)美麗的中國，中華民族的持續(xù) 應(yīng)該說這是我們黨和國家在當(dāng)今時(shí)代的根本和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)和任務(wù)。

科學(xué)快速發(fā)展觀的內(nèi)在要求

生態(tài)文明是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面快速發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本社會形態(tài)。 它放棄了以前流傳下來的文明方法——農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明，體現(xiàn)了人與自然、人與人之間必要的和諧關(guān)系。 生態(tài)文明建設(shè)在黨的十七大首次寫入黨代會報(bào)告，成為我國年全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。 現(xiàn)在，在黨的十八大報(bào)告中首次被獨(dú)立闡述，成為“五位一體”整體布局的有機(jī)組成部分。 這是對我國科學(xué)快速發(fā)展、和諧快速發(fā)展理念的升華。

生態(tài)文明建設(shè)是科學(xué)快速發(fā)展觀的內(nèi)在要求。 馬克思認(rèn)為:“人類本身是自然界的產(chǎn)物，在他們的環(huán)境中與這個(gè)環(huán)境文芳閣同時(shí)展開。” 因此，馬克思恩格斯特別強(qiáng)調(diào):“人類社會應(yīng)該實(shí)現(xiàn)與自然的和解和與人類自身的和解這兩個(gè)和解?！?我們黨從對人類社會迅速發(fā)展的運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識程度出發(fā)，從十二大到十五大，我們黨在強(qiáng)調(diào)必須建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明的十六大的基礎(chǔ)上，提出了社會主義政治文明的概念。 新世紀(jì)黨中央及時(shí)提出了科學(xué)快速發(fā)展觀的新理論，提出了黨的十七大建設(shè)生態(tài)文明的新要求，并在這次十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了這是“關(guān)系人民福利、關(guān)系民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)”，這極大地推動(dòng)了馬克思主義理論和實(shí)踐向前發(fā)展。

加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)

十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”。 要做到這一點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)是關(guān)鍵。

必須修改以前流傳的不考慮生態(tài)環(huán)境要求的國民經(jīng)濟(jì)核算做法，將自然資源消耗和環(huán)境污染納入經(jīng)濟(jì)核算，將經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展戰(zhàn)術(shù)建立在滿足生態(tài)文明要求的目標(biāo)和指標(biāo)上。 2005年以來，原國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計(jì)局在一些省市啟動(dòng)了復(fù)制環(huán)境核算和污染經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查的綠色gdp試點(diǎn)工作，但由于種種原因，該工作沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“要將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展評價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、評價(jià)方法、獎(jiǎng)懲機(jī)制?！?為了推進(jìn)綠色gdp的建設(shè)，還需要更進(jìn)一步。

建立符合生態(tài)文明要求的國土空間開發(fā)保護(hù)制度，在人口資源環(huán)境均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，調(diào)控開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)空間的集約效率、生活/ [ 雖然取得了舉世矚目的偉大奇跡，但付出的成本同樣巨大，在快速發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，資源制約嚴(yán)峻，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化形勢依然嚴(yán)峻。 在這種情況下，要切實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需要“完整最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度”。 為了建立促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的市場機(jī)制，必須“深化資源性產(chǎn)品的價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場供求和資源短缺程度，體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償采用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度”。 建立促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政府比較有效的監(jiān)管體系，“健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度”。

綠色快速發(fā)展，循環(huán)快速發(fā)展，低碳快速發(fā)展

十八大報(bào)告要求“推進(jìn)綠色快速發(fā)展、循環(huán)快速發(fā)展、低碳快速發(fā)展，著力形成資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)空之間的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方法、生活習(xí)慣”。 這為我們指出了促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的具體抓手。

走向綠色快速發(fā)展的道路，要求我們必須不斷降低大氣中的污染氣體，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。 因此，必須加快主體功能區(qū)戰(zhàn)術(shù)的實(shí)施，推動(dòng)各地區(qū)按照主體功能定位快速發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)快速發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。 要節(jié)約集約利用資源，推進(jìn)資源利用方法的根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅度降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。 需要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理多次要以防治為主，綜合治理，處理損害群眾健康的環(huán)境問題，加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治等

走向循環(huán)快速發(fā)展的道路，要求我們要不斷促進(jìn)生產(chǎn)、流通、費(fèi)用過程的“減量化、再利用、資源化”。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指根據(jù)清潔生產(chǎn)的要求和這種“三化”，綜合利用物質(zhì)資源及其廢棄物的經(jīng)濟(jì)過程。 作為一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方法，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與以前流傳下來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方法相比，要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成為“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式過程，改變過去前三個(gè)環(huán)節(jié)的直線經(jīng)濟(jì)方法，本質(zhì)上是生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)和再生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)過程 對于這樣的清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)公司，我們要在用地、用電、用水、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施方面優(yōu)先保證，盡量給予優(yōu)惠。

朝著低碳快速發(fā)展的道路，我們必須不斷推進(jìn)能源生產(chǎn)和費(fèi)用革命，以支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源的快速發(fā)展，確保國家的能源安全。 低碳快速發(fā)展首先要在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)低水平的二氧化碳等碳排放量。 這種以減少和控制碳排放為中心的新經(jīng)濟(jì)體系，同樣形成了我們社會快速發(fā)展的牽引力，如源頭管理(以可再生能源為代表的新能源)、過程管理(在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中節(jié)能)、末端管理(排放的二氧化碳的生產(chǎn)性利用) 因此，低碳的迅速發(fā)展在內(nèi)涵和外延方面，有相當(dāng)大的發(fā)展空之間。 這就需要我們不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和快速發(fā)展模式的創(chuàng)新，以提高能源利用效率和創(chuàng)造清潔能源為核心，搶占世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新制高點(diǎn)，走向社會主義生態(tài)文明的新時(shí)代。

(作者是中國共產(chǎn)黨中央黨校教授)

(責(zé)任:年威)