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合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，建設(shè)特色景觀旅游村鎮(zhèn)。 圖為被稱為“魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府”的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)浙江烏鎮(zhèn)。 (由國家旅游局提供)

2002年-每年入境游客人數(shù)和增長率

2002年-年國民游客人數(shù)

2002年和2002年全國旅游大學(xué)數(shù)量圖

2002年和2002年全國旅游大學(xué)數(shù)量圖

圖表資料來源:《中國旅行統(tǒng)計便覽》、《中國旅行年鑒》。 (注:全年國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查的做法發(fā)生了變化，不能輕易與往年的數(shù)據(jù)進行比較。 ）

黨的十六大以來，我國旅游業(yè)的快速發(fā)展備受矚目。

十年間，我國國民人均年旅游率從不足一次迅速發(fā)展到兩次以上，旅游費用國民化，大眾旅游時代到來。

10年來，中國國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游三大市場全面繁榮，成為世界第三大入境旅游接待國和出境旅游費用國，形成了世界最大的國內(nèi)旅游市場。

10年來，旅行社、酒店、景區(qū)等主要旅游業(yè)公司數(shù)量已進入“萬級”，郵輪、游艇、拖車、露營等新業(yè)態(tài)層出不窮，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)全面提高。

10年來，鐵路、公路、航空空等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，人們的旅游更加便利，旅游的快速發(fā)展環(huán)境得到了全面改善。

10年來，從促進支出、擴大內(nèi)需，到轉(zhuǎn)換方法、結(jié)構(gòu)調(diào)整，旅游業(yè)的相關(guān)推動作用逐步發(fā)揮，綜合功能日益凸顯。

十年間，從國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，到國民經(jīng)濟的戰(zhàn)術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位空得到了提高，全面融入了國家戰(zhàn)術(shù)……

年9月22日“世界無車日”，游客乘坐寧波東錢湖，提倡低碳旅游。 (由國家旅游局提供)

2002年

6月，國務(wù)院頒布《中國公民出境旅游管理辦法》，大幅調(diào)整出境旅游集團公司布局和數(shù)量，出境旅游目的地國家進一步增加。

2003年

12月，第一家外方控股旅行社和外商獨資旅行社在北京成立。

2004年

2月，國家旅游局和歐洲委員會簽署了《關(guān)于中國旅游隊赴歐盟旅游的諒解備忘錄》，標(biāo)志著歐盟旅游目的地正式開放。 在國內(nèi)旅游方面，國家旅游局評定了首批306家全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點，為全國建立了工農(nóng)業(yè)旅游快速發(fā)展的樣板。 這一年“五一”、“十一”黃金周國內(nèi)游客人數(shù)雙雙突破1億人，國內(nèi)旅游持續(xù)快速發(fā)展。 全年入境旅游達到1.08億人次。

2005年

4月，成立了由14個黨政部門組成的全國紅色旅游從業(yè)者協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在國家旅游局。

2006年

7月，青藏鐵路正式開通，高原旅游發(fā)展勢頭強勁。 同年，中央文明辦公室、國家旅游局聯(lián)合發(fā)布了《中國公民出境旅游文明行為指南》和《中國公民出境旅游文明行為公約》。

2007年

11月召開的聯(lián)合國世界旅游組織第17屆哥倫比亞大會通過決議，同意以中文為世界旅游組織官方語言，并相應(yīng)編纂世界旅游組織章程。 大會選舉中國為2007—年—年度世界旅游組織執(zhí)行委員會成員。 該年末《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府關(guān)于中國旅游團隊赴美旅游便利化的諒解備忘錄》正式簽署，美國成為中國公民群體的出境旅游目的地國。 同年，我國旅游總收入首次突破10000億。

2008年

1月1日，編訂后的《全國年節(jié)和紀(jì)念日假期辦法》正式實施，“五一”黃金周取消，增加了清明、端午、中秋三個“小長假”。 然后《員工帶薪休假條例》正式實施。 同年6月，中國公民赴美旅行的第一批人從北京、上海、廣東三地出發(fā)，標(biāo)志著中國公民正式開始赴美團隊旅行。 7月，大陸居民赴臺灣旅行正式實施。

2009年

8月，大陸和臺灣之間的兩岸定期直達航班正式啟航。 同年12月，《國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)快速發(fā)展的意見》出臺，旅游產(chǎn)業(yè)首次升格為戰(zhàn)術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)，旅游快速發(fā)展納入國家戰(zhàn)術(shù)總體思路，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)定位的歷史性突破。

年

中國成為世界第三大入境旅游目的地。

年

《中國旅游業(yè)“十二五規(guī)劃綱要”正式出臺并得到實施。 同年3月，國務(wù)院決定每年5月19日為中國旅游日。 同年6月，大陸居民赴臺灣的“個人旅游”正式啟動，首批試點城市包括北京、上海、廈門。 另外，國家旅游局批準(zhǔn)3家中外合資經(jīng)營旅行社試點經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)，這標(biāo)志著中國旅游市場全面對外開放。

1

供給持續(xù)擴大

十年來，我國旅行社、酒店、景區(qū)這三大旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的支撐性公司數(shù)量都達到了數(shù)萬家。 世界自然和文化遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級自然保護區(qū)、全國要點文物保護單位、國家歷史文化名城和中國歷史文化名鎮(zhèn)名村、國家森林公園、國家地質(zhì)公園等資源品位高的景區(qū)非常吸引游客。

以前旅游產(chǎn)品更加豐富，郵輪、游輪等休閑度假產(chǎn)品進入普通民眾生活，醫(yī)療旅游、科技旅游、軍事旅游、數(shù)字旅游、露營旅游等專業(yè)產(chǎn)品亮點眾多，旅游產(chǎn)品已經(jīng)成為多元化快速發(fā)展的格局。

十年來，旅游新業(yè)態(tài)層出不窮。 以西利普網(wǎng)為代表的旅游電子商務(wù)公司發(fā)展迅速，全國千家之家，7日以錦江之星為代表的經(jīng)濟型酒店發(fā)展迅速，全國共有200多家經(jīng)濟型酒店集團，3000多家經(jīng)濟型酒店遍布大中小城市。 以“形象”系列為代表的旅游演藝產(chǎn)品相互競爭，豐富了游客的旅游文化生活。

旅行通知條件的明顯改善使旅行更加方便。 截止到2007年，全國高速公路達到8.5萬公里，鐵路達到9.3萬公里。 全國的民間機場有180個，國內(nèi)航線為1847條，國際航線為443條。 主要旅游城市和目的地之間的航線航班、旅游列車普遍增加，高速公路服務(wù)區(qū)的旅客服務(wù)設(shè)施更加完善。

2

訴訟高漲

月份是入學(xué)的季節(jié)，每年的這個時候很多大學(xué)新生的家長和孩子一起去報告，順便利用這個機會舉家旅行。 江城武漢前幾天接待了很多這樣的游客。 有媒體將其稱為“開學(xué)經(jīng)濟”。 這是旅行融入普通民眾生活的縮影。

隨著生活水平的提高和國家假日制度的調(diào)整，旅游近年來已成為普通人的生活習(xí)慣。 到了周末，農(nóng)家樂就成了城市人親近自然的好地方……連接清明、五一、端午、中秋這樣的小長假和帶薪假期，可以安排長途旅行。 到了黃金周，各地的旅游市場全面爆發(fā)，熱門目的地即使擁擠也抑制不了人們高漲的旅游熱情。

世界媒體組織尼爾森企業(yè)調(diào)查顯示，近年來，中國顧客個人收入年均增長10%，半數(shù)以上的顧客計劃將節(jié)余資金用于休閑旅游。 年，中國國內(nèi)旅游人數(shù)達到26.4億人，國內(nèi)旅游總收入達1.93萬億元，是2002年的5倍，海外旅游人數(shù)為7025萬人，是2002年的4倍以上，海外旅游費用達到726億美元，居世界第三位。

3

強調(diào)綜合牽引功能

在山水甲天下的桂林陽朔，“鄉(xiāng)村旅行解說員”隊很活躍。 這些曾經(jīng)的農(nóng)民，現(xiàn)在能說流利的外語，帶著外國游客領(lǐng)略陽朔的美麗……旅游業(yè)的迅速發(fā)展，不僅提高了當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖?，也改變了他們的生活觀念。

據(jù)測算，目前我國旅游業(yè)增加值已占gdp的4%以上，旅游業(yè)的快速發(fā)展帶動了社會投資，促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，旅游業(yè)在吸收社會就業(yè)方面具有獨特的特點。 “十一五”期間新增旅游直接就業(yè)約300萬人，帶動間接就業(yè)約1700萬人。 目前，我國旅游直接勞動者人數(shù)超過1350萬人，與旅游相關(guān)的就業(yè)人數(shù)約為8000萬人。

旅游促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的快速發(fā)展。 據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有5.3萬個村莊開展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)家樂超過150萬家，帶動1500萬農(nóng)民受益。 年鄉(xiāng)村旅游的游客超過6億人次，旅游收入超過1500億元。 成都市錦江區(qū)三圣花鄉(xiāng)的花鄉(xiāng)家庭、荷塘月色、東垣菊園、幸福梅林、江家菜園這“奧運金花”成為全國鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)桿和縮影。

旅游帶動了產(chǎn)業(yè)的變革。 哈爾濱市阿城區(qū)林業(yè)局47名林業(yè)工人籌集137.5萬元，購買2輛電車、10輛電瓶車和80輛雙人自行車，開始森林旅行。 當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門希望用三年時間使林業(yè)工人的所有變革都從事旅游業(yè)。 目前，生態(tài)旅游、低碳旅游已成為旅游客源的自覺行為，被一些荒山、荒地、荒坡、沙漠、鹽堿地、資源枯竭礦山等快速發(fā)展的旅游業(yè)綜合利用。

作為我國與世界各國交流的重要橋梁和紐帶，通過旅游這一途徑，中華文化在世界上展現(xiàn)出獨特的魅力。 截至目前，中國已批準(zhǔn)146個國家和地區(qū)為中國公民集團出境旅游目的地，其中114個國家正式實施了集團業(yè)務(wù)。 內(nèi)地居民港澳自由行的啟動、大陸居民臺灣旅游的開放、個人旅游的試點、定期開展實務(wù)協(xié)議等機制性建設(shè)。

4

融入國家快速發(fā)展戰(zhàn)術(shù)

2009年12月1日《國務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)快速發(fā)展的意見》正式發(fā)布，確定“將旅游業(yè)培養(yǎng)成國民經(jīng)濟戰(zhàn)術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，這標(biāo)志著旅游業(yè)已經(jīng)全面融入國家戰(zhàn)術(shù)體系。

備受矚目的《中華人民共和國旅行法(草案)》不久前首次提請全國人大常委會審議，并向社會公布，征求公眾意見。

在推進區(qū)域協(xié)調(diào)快速發(fā)展的20多個國家戰(zhàn)術(shù)中，如中部崛起、東北老工業(yè)基地振興、長江三角洲區(qū)域規(guī)劃、珠江三角洲區(qū)域規(guī)劃等，旅游業(yè)都是其中的重要拷貝之一。 在國務(wù)院印發(fā)的《河南關(guān)于加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快建設(shè)云南西南開放重要橋頭堡的意見》、《促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》等文件中，旅游都擺在比較重要的位置。 旅游快速發(fā)展已經(jīng)深入國家戰(zhàn)術(shù)體系，成為推動我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新快速發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進快速發(fā)展方法轉(zhuǎn)變、促進區(qū)域協(xié)調(diào)快速發(fā)展、改善人民生活的重要途徑。

目前全國共有28個省區(qū)市將旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中13個省區(qū)定位為戰(zhàn)術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)。 為了推進地方旅游業(yè)的快速發(fā)展，國家旅游局與安徽、吉林、廣東、湖北、浙江、江蘇、湖南、山東、云南、重慶、陜西、寧夏、四川、天津、廣西、河南、河北、深圳、貴州、甘肅、海南等20多個省區(qū)市進行了旅游合作或 十年來，旅游部門與文化、文物、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、工業(yè)、體育、環(huán)境保護、林業(yè)、氣象、海洋、金融等部門合作更加緊密，旅游快速發(fā)展的橫向、縱向合作力度進一步加強，形成了旅游與多種產(chǎn)業(yè)融合迅速發(fā)展的可喜局面。

5

促進旅游文化融合的快速發(fā)展

文化是旅行的靈魂，旅行是文化的重要載體。 旅游在促進中華文明的傳遞和先進文化的快速發(fā)展繁榮方面，有著不可替代的作用。 今年2月印發(fā)的《國家“十二五”時期文化改革快速發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，要積極快速發(fā)展文化旅游，將無形文化遺產(chǎn)保護傳承與旅游相結(jié)合，提升旅游文化內(nèi)涵，發(fā)揮旅游對文化費用的促進作用。

年，文化部、國家旅游局將35個旅游演出項目列入“國家文化旅游點項目名錄——旅游演出類”首發(fā)名單。 年，國家旅游局宣布了“中華文化游”主題旅游年。 從長城、故宮到秦始皇兵馬俑，從敦煌莫高窟到布達拉宮，數(shù)千個文物、文化型景區(qū)讓中外游客贊嘆不已的中華文化。 據(jù)不完全統(tǒng)計，中國文物文化景區(qū)積分已從“十五”末的4000家左右增加到現(xiàn)在的6000家左右，累計國內(nèi)外游客達到10億人。

由于快速發(fā)展旅游，成千上萬的古城、古鎮(zhèn)、古村逐漸擺脫了封閉和貧困，煥發(fā)出新的生命力和活力。 在平遙古城、麗江古城、陽朔、烏鎮(zhèn)、西遞、宏村，這些珍貴的文化遺產(chǎn)進入了人們的視野，引起國內(nèi)外中華文化愛好者的關(guān)注。 昆曲、蘇州評彈、新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)、安塞腰鼓等已成為當(dāng)?shù)匚幕吐糜纹髽I(yè)品牌，深受國內(nèi)外游客的歡迎。 據(jù)統(tǒng)計，自2004年中央提出快速紅色旅游發(fā)展以來，全國開發(fā)了30多條精品路線、120多個景區(qū)景點，累計接待游客14億人次，為當(dāng)?shù)鼐用駧?000多億元收入。

旅游業(yè)的迅速發(fā)展促進了文化展示形式的創(chuàng)新和文明傳播。 據(jù)統(tǒng)計，“十五”末，面向國內(nèi)外游客的較大規(guī)模演藝項目不到200個，而“十一五”末，這一數(shù)字增加到600個左右，演出達到12萬場以上，參與者近2億人。 目前，中國已成為世界第三大入境旅游目的地和出境旅游人數(shù)最多的國家，擁有世界最大的國內(nèi)旅游市場，旅游帶來的客流、文化流等，促進了不同文化和文明之間的交流。

旅游與文化產(chǎn)業(yè)相互促進，共同快速發(fā)展，成為文化快速發(fā)展繁榮和提高旅游質(zhì)量的重要途徑。 從楊麗萍對云南的印象到張藝謀、王潮歌的印象系列，從杭州宋城到華僑城模式，旅游與文化從未像今天這樣緊密結(jié)合，景區(qū)開始“聯(lián)姻”旅游文化演藝與資本。 《宋城千古情》是杭州宋城旅游快速發(fā)展股份有限公司的核心演藝產(chǎn)品，自1997年上市以來，累計演出11000余場，接待觀眾超過2500余萬人，是當(dāng)今世界最多演出場地和觀眾接待量最大的劇場演出。 《宋城千古情》的良好業(yè)績?yōu)楣竞蜕鐣?chuàng)造了巨大的經(jīng)濟利益，旅游和周邊農(nóng)家樂餐飲、茶葉、購物等就業(yè)超過5000人，成為文化藝術(shù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合的典范。 (本報記者王小潤)