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中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月12日(記者劉陽(yáng)禾)報(bào)道說(shuō)，縮小城鄉(xiāng)差距是實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)快速發(fā)展的保證，有利于整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 快速發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，是增加農(nóng)民家庭收入的根本保證。 但是，中國(guó)城鄉(xiāng)差距和農(nóng)村教育存在不可忽視的問(wèn)題，他山之石可以攻玉，我們可以借鑒國(guó)外的一點(diǎn)方法和經(jīng)驗(yàn)嗎？ 針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，中科院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心研究員張林秀在最近組建中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)，闡述了她的看法。 點(diǎn)擊主題

城鄉(xiāng)差距:收入差距只是結(jié)果的表現(xiàn)

。 說(shuō)起城鄉(xiāng)差距，總是以收入為指標(biāo)，城鄉(xiāng)收入差距有多大？ 但是，張林秀說(shuō)，收入差距只是其他許多差距的最終綜合表現(xiàn)之一。 真正造成收入差距的根本原因在于其他方面的差距。 她認(rèn)為現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距最大的地方在教育行業(yè)。 在人力資本方面，城市人上學(xué)基本上能上高中以上，但只有百分之幾的農(nóng)村人能上。 這就是教育的差距。 此外，城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)方面的差距也不容忽視。 雖然最近政府出臺(tái)了彌補(bǔ)這些差距的政策，但總體來(lái)說(shuō)，整個(gè)農(nóng)村的道路、交通、灌溉、飲用水和服務(wù)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城市。 例如，城鄉(xiāng)之間在接受新聞科學(xué)方面的差距，即新聞數(shù)據(jù)的差距。 城市兒童的80%、90%在小學(xué)可以接觸電腦，農(nóng)村兒童大致只有2%、3%的比例。 張林秀說(shuō)，這個(gè)差距從小到大，人力資本有差距，就不能到社會(huì)上找工作，不能找工作，不能賺錢，收入差距自然就產(chǎn)生了。 她強(qiáng)調(diào)，收入差距只是結(jié)果的表現(xiàn)，真正的差距來(lái)自其他方面。 這是我認(rèn)為我國(guó)必須為進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間的差距而努力的。

張林秀指出，收入差距大可能導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定，所有社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的秩序都有可能變慢。 特別是我國(guó)農(nóng)村的支出水平很低。 將來(lái)，不僅在中國(guó)，在國(guó)際上也將中國(guó)作為潛在的費(fèi)用市場(chǎng)，中國(guó)較大的潛在費(fèi)用市場(chǎng)在農(nóng)村。 所以在農(nóng)村生活的人收入提高后，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。

為了處理中國(guó)城鄉(xiāng)差距問(wèn)題，政府在公共投資、扶貧、補(bǔ)貼、保障等方面采取了新的措施。 但是，滿意的狀態(tài)似乎還有一定的差距。 張林秀說(shuō)，從縱向看，這些措施取得了很大的成績(jī)。 但是，與橫向相比，也就是城鄉(xiāng)要打針，這種改善和投入量還不夠。 包括經(jīng)濟(jì)資源流動(dòng)也是如此。 以前的資本基本上流向城市，不是流向農(nóng)村，包括貸款在內(nèi)，都是流向城市。 也就是說(shuō)，所有這些方面都在現(xiàn)在的國(guó)家增加了那么多投資，但還不夠。 橫向與國(guó)際比較，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展到我國(guó)現(xiàn)階段時(shí)，對(duì)農(nóng)村的人均投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了我國(guó)目前，即政府對(duì)農(nóng)村的投入強(qiáng)度。 所以，從這一點(diǎn)來(lái)看，政府雖然努力了，但還不夠，需要很大的投資來(lái)解決問(wèn)題。

農(nóng)村教育:學(xué)前差距為

張林秀指出，城鄉(xiāng)收入差距比為3.23:1，但城鄉(xiāng)接受高等教育的機(jī)會(huì)差距比為25:1或30:1。 以100個(gè)孩子為單位，貧困地區(qū)的農(nóng)村高中畢業(yè)后，2~5個(gè)孩子可能能上三本以上的要點(diǎn)大學(xué)，但大城市的孩子，只有70人左右能上三本以上的大學(xué)。

“城市和鄉(xiāng)村教育的差距不是在大學(xué)、高中，而是在學(xué)前出生的。 ”。 張秀說(shuō)。 城市人民大約95%，96%可以擁有學(xué)前教育。 這是自費(fèi)的，中國(guó)的學(xué)前教育都是商業(yè)性的，城市人民可以出這筆錢。 農(nóng)村地區(qū)大概只有20%、30%。 根據(jù)兒童教育前準(zhǔn)備的相關(guān)測(cè)試，大致60%以上的農(nóng)村兒童不準(zhǔn)備上小學(xué)，但城市兒童的95%、96%做好了準(zhǔn)備，剩下的幾個(gè)可能智力有點(diǎn)問(wèn)題。

從學(xué)前開(kāi)始就有差別，小學(xué)方面有什么差別？ 張林秀進(jìn)一步分解，小學(xué)時(shí)發(fā)現(xiàn)，除教師、硬件、軟件外，農(nóng)村特別是貧困農(nóng)村兒童的健康狀況很差。 在貧困地區(qū)有35%、36%的孩子貧血，發(fā)現(xiàn)貧血嚴(yán)重影響著孩子的智力開(kāi)發(fā)。 1/3的貧困地區(qū)兒童有寄生蟲(chóng)感染，10%以上的兒童視力問(wèn)題未得到糾正。 所有這些都造成了這些孩子想要學(xué)好卻做不好。 這比城市的孩子們不一樣多了。 關(guān)于高中，張林秀進(jìn)行了世界性的比較。 我國(guó)可以說(shuō)是公力學(xué)校最收錢的國(guó)家之一。 據(jù)計(jì)算，包括機(jī)會(huì)價(jià)格在內(nèi)，如果不上高中，就打工，三年的學(xué)雜費(fèi)加在一起，大概五萬(wàn)元把孩子送到高中畢業(yè)。 但是，對(duì)于貧困家庭的孩子，3年5萬(wàn)元誰(shuí)能拿到呢？

參考和措施:談到中央政府付費(fèi)全面改善

其他國(guó)家可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，張林秀舉例說(shuō)，英國(guó)有個(gè)項(xiàng)目叫headstart (音)，

張林秀說(shuō)，我國(guó)9年義務(wù)教育是免除的學(xué)費(fèi)雜費(fèi)，但許多其他國(guó)家基本上免除了所有費(fèi)用，光靠光學(xué)雜費(fèi)是不夠的。 其實(shí)小學(xué)有生活費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)等其他價(jià)格。 幸運(yùn)的是，最近我國(guó)在做，正在改善。 但不同的是，許多國(guó)家是中央政府取錢，我國(guó)的這些錢有時(shí)是地方政府出的。 但問(wèn)題是，越窮的地方越拿不出這筆錢。

“我國(guó)的高中教育很高”張林秀說(shuō)。 像韓國(guó)、日本這樣，包括中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在內(nèi)，他們的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，和我們現(xiàn)在處于同一水平的時(shí)候，基本上是免費(fèi)的高中教育，這樣提高了整體的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，這樣對(duì)就業(yè)、收入、致富起到了很大的作用。

張林秀認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展到這個(gè)階段后，需要產(chǎn)業(yè)鏈的提升，產(chǎn)業(yè)鏈的提升后，需要高素質(zhì)的勞動(dòng)力，不初中畢業(yè)的人和不初中畢業(yè)的人不能適應(yīng)未來(lái)社會(huì)的快速發(fā)展 她認(rèn)為最可以直接參考的是，重新擴(kuò)展義務(wù)教育階段，9年到12年，也就是擴(kuò)展到高中的時(shí)候免費(fèi)，基本上可以進(jìn)一步提高30%、40%的貧困農(nóng)村地區(qū)新勞動(dòng)力的人口素質(zhì)。 別給地方政府增加太多負(fù)擔(dān)，中央政府會(huì)來(lái)買這個(gè)清單。 因?yàn)樵截毨У牡貐^(qū)越拿不出這筆錢。 所以，張林秀認(rèn)為，對(duì)于貧困地區(qū)，作為國(guó)家公共服務(wù)功能，中央政府應(yīng)該購(gòu)買。

“我們現(xiàn)在培養(yǎng)的是10年、20年后的勞動(dòng)力，并不是說(shuō)培養(yǎng)明天市場(chǎng)的勞動(dòng)力。 其實(shí)從這一點(diǎn)來(lái)看，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)其他國(guó)家教育的戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)是什么。 ”。 張秀說(shuō)。 在我國(guó)，幾年前由于農(nóng)民工慌、技工慌，職業(yè)教育一下子蔓延開(kāi)來(lái)。 但是，像韓國(guó)、日本一樣通過(guò)這個(gè)過(guò)程，也有技術(shù)人員，但是他們正在考慮今后。 不是熟練工人的問(wèn)題，而是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈提高后，人的綜合素質(zhì)必須提高，因?yàn)閯趧?dòng)力不僅需要車工、鉗工、攪拌工，還需要數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)的能力，無(wú)論將來(lái)有什么樣的工種，都能夠適應(yīng)變化，那么， 所以，我認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)在有很多學(xué)習(xí)。 我們有時(shí)需要什么就馬上開(kāi)始轉(zhuǎn)換。 其實(shí)是為了明天的勞動(dòng)力市場(chǎng)而轉(zhuǎn)換，但是現(xiàn)在培養(yǎng)的人是10年、20年后的勞動(dòng)力，不是現(xiàn)在的。

張林秀說(shuō)，政府十二五教育快速發(fā)展綱要增加了教育投資，4%的gdp用于教育投資。 下一步的問(wèn)題是如何利用這筆投資。 目前，政府在提高教師待遇、公共設(shè)施和教育設(shè)施方面做了很多努力。 此外，張林秀認(rèn)為政府應(yīng)將教育投資僅從教師和學(xué)校的投資擴(kuò)展到健康、心理、生理等方面的投資。 因?yàn)楹⒆右粻I(yíng)養(yǎng)不良，想學(xué)習(xí)也學(xué)不好。 所以我們?cè)诂F(xiàn)階段必須把營(yíng)養(yǎng)、健康和教育聯(lián)系起來(lái)。 目前，我國(guó)對(duì)教育的支持僅限于教育部門，但與衛(wèi)生部門、營(yíng)養(yǎng)部門沒(méi)有聯(lián)系是缺陷和不足的。

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(責(zé)任:王慧棉)