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目前，服務(wù)已經(jīng)超越第二產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)最大產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿υ础?這是我國(guó)多年來(lái)大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的可喜變化。 鞏固這種快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，服務(wù)業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，將對(duì)維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展起到重要作用。

一、服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展?fàn)顩r和存在的問(wèn)題

年，得益于增值稅改革試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)以及上海自貿(mào)區(qū)的良好運(yùn)作，我國(guó)服務(wù)業(yè)在快速發(fā)展和開(kāi)放方面也保持了快速提高的態(tài)勢(shì)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)大動(dòng)力。

一是服務(wù)業(yè)在新常態(tài)下成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。 數(shù)據(jù)顯示，2009年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率為8.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率快于第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)。 從三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率來(lái)看，今年一季度三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為56.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一、二產(chǎn)業(yè)。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)將加快從工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)將成為新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。 二是服務(wù)業(yè)規(guī)模和增加值比重不斷擴(kuò)大。 年，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到48.2%。 今年一季度服務(wù)業(yè)占比達(dá)到51.6%，是名副其實(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)半壁江山。 三是服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資快速發(fā)展。 四是服務(wù)業(yè)實(shí)際招聘外資保持快速增長(zhǎng)，利用外資進(jìn)入“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”。 五是服務(wù)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，走出去步伐加快。 商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易保持快速增長(zhǎng)，服務(wù)進(jìn)出口總額為6043.4億美元，同比增長(zhǎng)12.6%。 其中出口2222.1億1千萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)7.6%，進(jìn)口3821.3億美元，比去年同期增長(zhǎng)15.8%，服務(wù)貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大。 六是服務(wù)業(yè)吸收就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。 七服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。 大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的應(yīng)用與創(chuàng)新日益活躍。 創(chuàng)意設(shè)計(jì)、系統(tǒng)流程服務(wù)、遠(yuǎn)程診斷等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐。 生態(tài)旅游、遠(yuǎn)程教育、休閑養(yǎng)老等新的服務(wù)模式高速發(fā)展，費(fèi)用渠道進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)費(fèi)用迅速增加，成為普通民眾的費(fèi)用熱點(diǎn)。

當(dāng)然，我國(guó)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展也面臨著一些突出的問(wèn)題。 例如，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平整體不高，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)沒(méi)有形成有力支撐的部分生活性服務(wù)業(yè)比較缺乏有效的供給，難以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)貿(mào)易逆差，服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)逆差。

二、年中國(guó)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展展望

根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以及我國(guó)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的情況，我們預(yù)測(cè)年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率將繼續(xù)強(qiáng)勁，并將繼續(xù)高于第二產(chǎn)業(yè)。 未來(lái)，中國(guó)服務(wù)業(yè)行業(yè)實(shí)際采用外商直接投資金融將保持5%以上的增長(zhǎng)率。 服務(wù)貿(mào)易將繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口將保持12%的增長(zhǎng)速度，占我國(guó)外貿(mào)的比重將進(jìn)一步提高。

當(dāng)前和今后的一個(gè)時(shí)期，必須從以下幾個(gè)方面推進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。

第一，改善服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的軟環(huán)境，夯實(shí)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)條件。 另一方面，服務(wù)業(yè)具有無(wú)形性、多樣性和新聞不對(duì)稱(chēng)的優(yōu)勢(shì)，良好的信用環(huán)境是服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐。 只有健全社會(huì)信用體系，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)信用管理，尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，制定和實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才能降低服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)行為的交易價(jià)格，提高交易效率，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速、健康、有序的快速發(fā)展 另一方面，人才是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。 要改革前所未有的人才培養(yǎng)方法，快速發(fā)展特色職業(yè)教育，支持各類(lèi)高等教育、職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的復(fù)合型、技能型人才的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。 此外，新聞基礎(chǔ)設(shè)施也是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要軟環(huán)境和軟要素，要通過(guò)完善的新聞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)的滲透和融合。

第二，積極有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)互動(dòng)快速發(fā)展。 城市化和服務(wù)業(yè)歷來(lái)相互促進(jìn)。 如何積極有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以創(chuàng)造最適合服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的空之間的形態(tài)和載體，是極其重要的路徑選擇，特別是依靠城市快速交通、通信和金融以及多種社會(huì)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)，成為服務(wù)業(yè)聚集的焦點(diǎn) 要提高服務(wù)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和輻射效益，從而帶動(dòng)鄰接地區(qū)制造業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市化、工業(yè)化和服務(wù)業(yè)的多贏結(jié)構(gòu)。

第三，全面深化服務(wù)業(yè)體制改革，解放服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力。 要全面深化服務(wù)業(yè)改革，還有很多工作要做，但最近的一點(diǎn)是要打破壟斷和市場(chǎng)限制，放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。 二是投資審批體制改革。 要推進(jìn)服務(wù)業(yè)體制創(chuàng)新，深化服務(wù)業(yè)改革，關(guān)鍵是開(kāi)放市場(chǎng)，打破國(guó)有企業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的壟斷，使這些領(lǐng)域真正向民間資本開(kāi)放，鼓勵(lì)各市場(chǎng)主體公平透明的競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善政府管制。

第四，深化開(kāi)放合作，積極落實(shí)“走出去”戰(zhàn)術(shù)。 最近發(fā)表了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展快速服務(wù)貿(mào)易的若干意見(jiàn)》，確定到明年服務(wù)進(jìn)出口額超過(guò)1萬(wàn)美元，服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)的比重進(jìn)一步提高，服務(wù)貿(mào)易在全球的占有率逐年提高。 建議抓緊做好深化開(kāi)放合作的大文案，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)術(shù)，抓好以下三個(gè)方面的工作。 一是進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外資行業(yè)的利用，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，豐富方法，不斷提高外資的質(zhì)量和水平。 鼓勵(lì)在設(shè)計(jì)、研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)設(shè)立外商投資研發(fā)中心。 吸引外商投資快速發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、銀行、證券、軟件設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育、醫(yī)療、電信等行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放。 二是根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向和公司自主決策，支持各類(lèi)所有制服務(wù)業(yè)公司有序開(kāi)展境外投資合作，在境外開(kāi)展技術(shù)研發(fā)投資合作，建立國(guó)際化營(yíng)銷(xiāo)互聯(lián)網(wǎng)和知名企業(yè)品牌。 三是著力培育中國(guó)服務(wù)業(yè)大型跨國(guó)公司和跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。 (本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)作者:中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)術(shù)研究院副院長(zhǎng)夏杰長(zhǎng))

(責(zé)任:武曉娟)