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經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)11月9日發(fā)表了《食品召回管理辦法》第31號修訂全文。 《食品召回管理辦法》將于2009年9月1日起正式實施，規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回時限等，不安全食品召回工作依法實施。

《辦法》強調(diào)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，建立健全相關(guān)管理制度，收集、拆解食品安全新聞，依法履行非安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營、召回、處置義務(wù)。

根據(jù)食品安全風(fēng)險的嚴(yán)重性和緊急程度，《辦法》將食品召回分為三個階段。 其中，一二級為強制召回，食品生產(chǎn)者必須在知道食品安全風(fēng)險的24、72小時內(nèi)開始召回的三級召回中，由于產(chǎn)品在標(biāo)簽、標(biāo)識上存在缺陷，食用后不危害健康的食品，必須由食品生產(chǎn)者自行修改，并自愿

另外，《辦法》確定了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律責(zé)任，并制定了相關(guān)處罰措施。 《辦法》強調(diào)，對非法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時銷毀。 另外，《辦法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止不安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營、召回、處置，不免除依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

附上全文:

第1章總則

第一條為了加強食品生產(chǎn)經(jīng)營管理，減少和不減少不安全食品的危害，保障公眾健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)，停止不安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

不安全食品是指根據(jù)食品安全法的法規(guī)禁止經(jīng)營的食品或有證據(jù)表明可能危害人體健康的食品。

第三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，建立健全相關(guān)管理制度，收集、拆解食品安全新聞，依法履行非安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營、召回、處置義務(wù)。

第四條國家市場監(jiān)督管理總局指導(dǎo)全國停止不安全食品生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域停止不安全食品生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置的監(jiān)督管理工作。

第五條縣級以上市場監(jiān)管部門組織建立由醫(yī)學(xué)、毒性、化學(xué)、食品、法律等相關(guān)行業(yè)專家組成的食品安全專家?guī)?，為停止不安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置提供專業(yè)支持。

第六條國家市場監(jiān)督管理總局對全國不安全食品生產(chǎn)經(jīng)營停止、召回和處置新聞進行匯總分解，根據(jù)食品安全風(fēng)險因素，完善食品安全監(jiān)督管理措施。

縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門收集、分析、解決本行政區(qū)域不安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營停止、召回和處置新聞，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者執(zhí)行主體責(zé)任。

第七條食品領(lǐng)域協(xié)會加強領(lǐng)域自律，制定領(lǐng)域規(guī)范，鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法履行不安全食品生產(chǎn)經(jīng)營的停止、召回和處置義務(wù)。

鼓勵和支持對不安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營停止、召回、處置等活動進行社會監(jiān)督。

第二章停止生產(chǎn)經(jīng)營

第八條食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品是不安全食品的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，采取通知或者公告的方法告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、停止客戶食用，并采取必要措施防范食品安全風(fēng)險。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依法停止生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品。

第九條食品集中交易市場的設(shè)立者、食品經(jīng)營柜臺的出租人、食品展銷會的舉辦者，發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者經(jīng)營的食品是不安全的食品時，應(yīng)當(dāng)立即采取比較有效的措施，確保相關(guān)經(jīng)營者停止經(jīng)營不安全的食品。

第十條網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方信息平臺提供者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者經(jīng)營的食品是不安全食品的，采取依法停止網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等措施，確保網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者不安全的食品

第十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的非安全食品未銷售給客戶，仍在其他生產(chǎn)經(jīng)營者管理之下的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時回收非安全食品，采取必要措施消除風(fēng)險。

第三章召回

第十二條食品生產(chǎn)者通過自檢自查、公眾投訴舉報、經(jīng)營者和監(jiān)管部門告知等方法得知其生產(chǎn)經(jīng)營的食品是不安全食品的，應(yīng)當(dāng)主動召回。

食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自主召回不安全的食品，縣級以上市場監(jiān)督管理部門可以責(zé)令召回。

第十三條根據(jù)食品安全風(fēng)險的嚴(yán)重性和緊急程度，食品召回分為三級。

(一)一級召回:食用后可能已經(jīng)造成嚴(yán)重健康損害或死亡的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在得知食品安全風(fēng)險后，全天候啟動召回，并向縣級以上地方市場監(jiān)管部門報告召回計劃。

(二)二級召回:食用后，已經(jīng)或者可能造成常規(guī)健康損害的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在知道食品安全風(fēng)險后48小時內(nèi)開始召回，并向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門報告召回計劃。

(三)三級召回:標(biāo)簽、標(biāo)識有虛假標(biāo)識的食品，應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)者知道食品安全風(fēng)險后72小時內(nèi)開始召回，并向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門報告召回計劃。 標(biāo)簽、標(biāo)識有缺陷，食用后不危害健康的食品，可以由食品生產(chǎn)者修改，自發(fā)召回。

第十四條食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照召回計劃召回不安全的食品。

縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門收到食品生產(chǎn)者召回計劃后，可以根據(jù)需要組織專家判斷召回計劃。 結(jié)論:如果認(rèn)為應(yīng)當(dāng)制定召回計劃，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即制定，并按照制定的召回計劃實施召回。

第十五條食品召回計劃應(yīng)當(dāng)包括以下復(fù)印件。

(一)食品生產(chǎn)者的名稱、住所、法定代表人、具體負責(zé)人、聯(lián)系方法等基本情況；

(二)食品名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量及召回的區(qū)域范圍；

(3)召回原因和危害結(jié)果

(四)召回等級、流程和時限；

(五)召回通知或者公告的復(fù)印件和公布方法。

(六)相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)和責(zé)任；

(七)召回食品的處置措施、費用負擔(dān)情況；

(8)召回的預(yù)期效果。

第十六條食品召回公告應(yīng)當(dāng)包括以下復(fù)印件:。

(一)食品生產(chǎn)者的名稱、地址、法定代表人、具體負責(zé)人、聯(lián)系電話、電子郵件地址等

(二)食品名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次等

(三)召回原因、等級、開始日期、地域范圍；

(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)與客戶退貨和賠償相關(guān)的流程。

第十七條不安全食品在本省、自治區(qū)、直轄市銷售的，食品召回公告應(yīng)當(dāng)在省級市場監(jiān)督管理部門的網(wǎng)站和省級主要媒體上發(fā)布。 省級市場監(jiān)管部門媒體發(fā)布的召回公告應(yīng)當(dāng)鏈接到國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)站。

安全食品在兩個以上省、自治區(qū)、直轄市銷售的，食品召回公告應(yīng)當(dāng)在國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站和中央主要媒體發(fā)表。

第十八條實施一級召回，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)完成召回業(yè)務(wù)。

實施二次召回的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自公告發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)完成召回工作。

實施三級召回的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自公告發(fā)布之日起30個工作日內(nèi)完成召回業(yè)務(wù)。

情況多而復(fù)雜的，經(jīng)縣級以上地方市場監(jiān)管部門同意，食品生產(chǎn)者可以適當(dāng)延長召回時間予以公布。

第十九條食品經(jīng)營者知道食品生產(chǎn)者召回不安全食品后，應(yīng)當(dāng)立即停止購買、銷售，將不安全食品歸檔，并在經(jīng)營場所顯著位置張貼生產(chǎn)者發(fā)布的召回公告等措施，協(xié)助食品生產(chǎn)者開展召回工作。

第二十條食品經(jīng)營者對自身原因造成的不安全食品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定在其經(jīng)營范圍內(nèi)自主召回。

食品經(jīng)營者召回不安全食品的，應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商。 供應(yīng)商必須立即通知生產(chǎn)者。

食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在召回通知或者公告中特別注明由于自身原因?qū)κ称樊a(chǎn)生了不安。

第二十一條生產(chǎn)者因不明確、破產(chǎn)等原因不能召回不安全食品的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營范圍內(nèi)主動召回不安全食品。

第二十二條食品經(jīng)營者召回不安全食品的程序，參照食品生產(chǎn)者召回不安全食品的有關(guān)規(guī)定解決。

第四章處分

第二十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定，對因停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回等原因退出市場的不安全食品采取糾正、無害化解決、銷毀等處置措施。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依法處置不安全食品的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令依法處置不安全食品。

第二十四條對違法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時銷毀。

不具備就地銷毀條件的，由不安全的食品生產(chǎn)經(jīng)營者集中銷毀解決。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者在集中報廢解決前，必須向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門報告。

第二十五條對因標(biāo)簽、標(biāo)識等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者可以采取糾正措施，保證食品安全繼續(xù)銷售，銷售時應(yīng)當(dāng)向顧客明示糾正措施。

第二十六條無害化解決不安全食品，可以實現(xiàn)資源循環(huán)利用的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以按照國家有關(guān)規(guī)定解決。

第二十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營者對不安全食品處置方法不明確的，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進行判斷，并根據(jù)判斷意見處置。

第二十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和銷毀的不安全食品的名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量等復(fù)印件。 記錄的生存期必須在兩年以上。

第五章監(jiān)督管理

第二十九條縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)不安全食品，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營或者召回生產(chǎn)經(jīng)營，采取相關(guān)措施消除食品安全風(fēng)險。

第三十條縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品可能是不安全食品的，可以展開調(diào)查分解，相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合。

第三十一條縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和不安全食品的處置情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

第三十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置的不安全食品存在較大風(fēng)險的，停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門書面報告情況。

第三十三條縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門可以要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者不定期報告非安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置情況。

第三十四條縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門可以對食品生產(chǎn)經(jīng)營者提交的不安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置報告進行評價。

結(jié)論:食品生產(chǎn)經(jīng)營者認(rèn)為采取的措施不足以抑制食品安全風(fēng)險的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取更有效的措施責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止經(jīng)營、召回、處置不安全食品。

第三十五條為了預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門可以發(fā)布警報消息，迫使相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品，督促顧客停止食用不安全食品。

第三十六條縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門將不安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置情況記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案。

第六章法律責(zé)任

第三十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法關(guān)于不安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置的規(guī)定，食品安全法律法規(guī)有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定解決。

第三十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法第八條第一款、第十二條第一款、第十三條、第十四條、第二十條第一款、第二十一條、第二十三條第一款、第二十四條第一款的規(guī)定，不立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，不主動召回，在規(guī)定期限內(nèi)開始召回

第三十九條食品經(jīng)營者違反本法第十九條規(guī)定，不配合食品生產(chǎn)者召回不安全食品的，由市場監(jiān)督管理部門給予警告，處以5000元以上3萬元以下的罰款。

第四十條食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法第十三條、第二十四條第二款、第三十二條規(guī)定，未按規(guī)定履行相關(guān)報告義務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并給予警告。 不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款。

第四十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法第二十三條第二款規(guī)定的，市場監(jiān)督管理部門責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法處置不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕或者及時履行的，由市場監(jiān)督管理部門給予警告，并處以2萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法第二十八條規(guī)定，未按規(guī)定記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置不安全食品的情況的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告。 不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款。

第四十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止不安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營、召回和處置，不免除依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動停止生產(chǎn)經(jīng)營，采取召回和處置不安全食品的措施，消除或者減輕危害后果的，依法從輕或者減輕處罰。 違法行為輕微及時糾正，未造成危害后果的，不予行政處罰。

第四十四條縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門未依法履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，造成不良影響的，依照《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接負責(zé)人給予行政處分。

第七章附則

第四十五條本法適用于食品、食品添加劑和保健食品。

食品生產(chǎn)者進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工公司后的食用農(nóng)產(chǎn)品停止經(jīng)營、召回及處置，參照本法執(zhí)行。

第四十六條本法自年9月1日起施行。

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