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過(guò)去，由于一些規(guī)定不嚴(yán)格，以保護(hù)為先，不能借到新帳，舊帳返還得多，幾乎難以落地。 目前，《一湖一條例》為云南九大高原湖泊的保護(hù)提供了法治保障，堵住了非法建設(shè)和污染行為的嘴。

年1月1日，新修訂的《云南省陽(yáng)宗海保護(hù)條例》《云南省瀘沽湖保護(hù)條例》正式實(shí)施。 這說(shuō)明云南省滇池、洱海、撫仙湖、程海、瀘沽湖、杞麓湖、異龍湖、星云湖、陽(yáng)宗海等9個(gè)30平方公里以上的高原湖泊有定制的保護(hù)條例。

一湖一條例為云南九大高原湖泊保護(hù)提供了法治保障。

在保護(hù)和利用之間畫(huà)紅線

為什么要編纂陽(yáng)宗海保護(hù)條例？ 答案正在中央環(huán)境保護(hù)監(jiān)察通報(bào)中。

中央環(huán)境保護(hù)審計(jì)回顧高原湖泊環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)審計(jì)反饋意見(jiàn)，洱海、陽(yáng)宗海、異龍湖、瀘沽湖等湖泊保護(hù)條例，保護(hù)區(qū)邊界模糊，未嚴(yán)格控制旅游活動(dòng)和污染物排放行為，建設(shè)許可和禁止副本、核心區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，

修訂前的云南省九大高原湖泊保護(hù)條例中，有些規(guī)定不嚴(yán)格，保護(hù)優(yōu)先，不缺新賬，舊賬大都難以落地，也為一些違法的建設(shè)和污染行為造成了漏洞。

九湖不僅包括湖泊，也包括湖泊流域。 九湖是云南社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的命脈。 湖泊保護(hù)條例制定之初，也考慮了湖泊保護(hù)的要求，但不適應(yīng)現(xiàn)在的環(huán)境保護(hù)要求。

不久前廢止的瀘沽湖保護(hù)管理?xiàng)l例是1994年制定的，不僅制定的層次低，而且保護(hù)優(yōu)先的基本也不貫徹。 該條例僅限于風(fēng)景名勝資源的保護(hù)管理和開(kāi)發(fā)利用，不能滿足嚴(yán)格保護(hù)瀘沽湖生態(tài)環(huán)境的需要。 麗江市研究與法制辦公室主任何貴林說(shuō)。 事實(shí)上，九大高原湖泊大多存在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)相互交織的問(wèn)題，繪制保護(hù)與利用之間確定的紅線是立法必須承擔(dān)的責(zé)任。

以在眾多湖泊展開(kāi)的四退三還事業(yè)為例，明確湖泊的運(yùn)行水位是前提。 迄今為止，國(guó)家法定水位標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家黃海高程系統(tǒng)已被廢除，但1995年制定、2007年修訂的杞麓湖保護(hù)條例仍采用舊標(biāo)準(zhǔn)，未與現(xiàn)有的1985國(guó)家高程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。 在這次修訂中，杞麓湖的最高水位為原&lsquo； 黃海海拔1797.65米，調(diào)整為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的1796.62米，最低水位從1794.95米調(diào)整為1793.92米。 基準(zhǔn)被修改，隨之而來(lái)的保護(hù)區(qū)劃也必須調(diào)整。 云南省人大環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)主任委員黃文武說(shuō)。

以前大水很多，但現(xiàn)在節(jié)水減肥

保護(hù)優(yōu)先，得到制度的支持。 為了落實(shí)保護(hù)優(yōu)先，基本上，在立法過(guò)程中，條例草案者會(huì)斟酌措辭。 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提高，新的舉措也需要法律確定。 云南省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:。

大理州人大常委會(huì)副主任許映蘇介紹，新修訂的洱海保護(hù)條例專門增添了綜合保護(hù)管理職責(zé)一章，涉及洱海流域整體保護(hù)管理的規(guī)劃管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、轉(zhuǎn)型快速發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、垃圾污水解決、水環(huán)境監(jiān)測(cè)