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原標(biāo)題:城市間軌道:在新空間中蘊(yùn)藏著新的機(jī)會(huì)

目前正在掀起新的基礎(chǔ)設(shè)施熱潮。 隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興新聞技術(shù)的應(yīng)用，技術(shù)的創(chuàng)新與進(jìn)步將進(jìn)一步推動(dòng)城際軌道交通的快速發(fā)展。 因此，相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)和管理機(jī)制必須與時(shí)俱進(jìn)，統(tǒng)一鐵路、城際軌道交通以及地鐵的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)多網(wǎng)融合，更好地適應(yīng)和促進(jìn)城市軌道和鐵路的協(xié)調(diào)和快速發(fā)展。

快速發(fā)展軌道交通是處理大城市疾病的比較有效的方法，也是建設(shè)綠色城市、智能城市的比較有效的方法。 加快城際軌道交通的快速發(fā)展被廣泛認(rèn)為是新型基礎(chǔ)設(shè)施的著力點(diǎn)之一。

建立軌道上的都市圈

中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)宋敏華認(rèn)為，城市軌道交通如表，鐵路系統(tǒng)為表，兩者技術(shù)同源，招聘場(chǎng)景不同，服務(wù)對(duì)象不同，投資管理方法不同。 隨著都市圈和城市群的迅速發(fā)展，城市邊界越來越模糊，兩者之間的相關(guān)性也越來越大。

目前，中國(guó)的鐵路互聯(lián)網(wǎng)越來越完善，大城市的城市軌道建設(shè)也已具有一定的規(guī)模。 隨著京津冀協(xié)同快速發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化快速發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)術(shù)的深入推進(jìn)，作為相連的城際軌道交通，將迎來巨大的快速發(fā)展。 宋敏華說。

交通一體化是城市群協(xié)同快速發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，城際軌道交通是提高城市群內(nèi)軌道交通通勤化水平的重要載體。 《國(guó)家快速發(fā)展改革委關(guān)于培育快速發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》確定，探索都市圈軌道交通運(yùn)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)中心城市、周邊城市(城鎮(zhèn))、新城新區(qū)等軌道交通的較為有效的聯(lián)系，加快便利換乘，更加適應(yīng)通勤索賠。

城市快速發(fā)展研究專家、民盟中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任馮奎表示，快速發(fā)展城際軌道交通有三個(gè)作用:一是促進(jìn)城市群優(yōu)化布局，以國(guó)家現(xiàn)有鐵路網(wǎng)為基礎(chǔ)，依托城市群各城市之間、可可 二是促進(jìn)人員、技術(shù)、資本要素充分流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 三是增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的韌性。 城際軌道交通的快速發(fā)展，將提高城市群、都市圈的相互經(jīng)濟(jì)能力，提高資源共享水平，這在應(yīng)急狀態(tài)中發(fā)揮了重要意義，對(duì)未來各類風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)也意義深遠(yuǎn)。

著眼于長(zhǎng)期短板

3月20日，深圳市地鐵集團(tuán)舉行粵港澳大灣區(qū)5條城際鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程可行性研究和配套主題合同簽約儀式，合同項(xiàng)目全長(zhǎng)約410公里，總投資約億元。

中西部也在加緊布局。 3月初，青海、甘肅兩省快速發(fā)展改革委聯(lián)合致函中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院，宣布蘭州經(jīng)西寧開展青海湖城際軌道交通建設(shè)方案研究。

對(duì)中國(guó)這樣快速發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家來說，我們?cè)谠S多基礎(chǔ)設(shè)施方面，特別是與未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力對(duì)接的基礎(chǔ)設(shè)施方面存在很大的不足。 因此，有必要進(jìn)行新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因?yàn)樗旧矸现袊?guó)經(jīng)濟(jì)未來的快速發(fā)展趨勢(shì)。 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家快速發(fā)展與戰(zhàn)術(shù)研究院研究員劉瑞明認(rèn)為，新型基礎(chǔ)設(shè)施布局更重要的功能是構(gòu)建集約、高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，通過大數(shù)據(jù)、智慧城市、5g等加強(qiáng)國(guó)家管理能力建設(shè)

中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍表示，未來通過擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資刺激投資下行、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間越來越小，作用逐漸減弱。 此次基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃的新意在于，從單純的鐵公基轉(zhuǎn)移到惠民生、調(diào)整結(jié)構(gòu)兼?zhèn)涞墓卜?wù)行業(yè)、以5g為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)以及配套短板行業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)行業(yè)、公共衛(wèi)生相關(guān)行業(yè)。

加快城際軌道交通建設(shè)著眼于彌補(bǔ)長(zhǎng)期短板。 國(guó)家快速發(fā)展改革委信息發(fā)言人孟魏年初表示，年將進(jìn)一步發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)的招商引資作用，集中力量加大對(duì)重大戰(zhàn)術(shù)和重大工程的投入力度。 具體行業(yè)包括:擴(kuò)大主城市群、都市圈城際鐵路、市域(郊區(qū))鐵路和高級(jí)公路規(guī)劃建設(shè)，重大水利工程和城市老舊小區(qū)和配套基礎(chǔ)設(shè)施改造等建設(shè)。

城際軌道交通是未來幾年內(nèi)穩(wěn)定投資、穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要力量。 馮奎認(rèn)為，最大的空間是兩個(gè)。 一是發(fā)揮作用的時(shí)間很長(zhǎng)。 前期是建設(shè)工程，中期環(huán)節(jié)是通信信號(hào)系統(tǒng)、車輛設(shè)備，后期是運(yùn)營(yíng)維保。 從建設(shè)工程到編號(hào)系統(tǒng)和設(shè)備開通需要4年到5年左右。 二是發(fā)揮作用的行業(yè)廣泛。 不僅可以帶來產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)張，還可以促進(jìn)中小城市、小城鎮(zhèn)、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的快速發(fā)展。

智能軌道牽引新快速發(fā)展

以新的基礎(chǔ)設(shè)施為背景的城市間軌道交通在新的地方嗎？ 馮奎認(rèn)為，一種是新技術(shù)。 城市間軌道交通有許多新技術(shù)、智能技術(shù)的應(yīng)用，包括軌道新材料的應(yīng)用、實(shí)時(shí)供電充電模式、自動(dòng)駕駛與控制系統(tǒng)等。 二是新的空間。 中國(guó)正在計(jì)劃建設(shè)面向現(xiàn)代化的中心城市和城市群，都市圈正在迅速崛起。 城市間軌道促進(jìn)新空間的形成，新空間為城市間軌道提供用武之地。 三是新的投資主體。 預(yù)計(jì)越來越多的民營(yíng)公司將進(jìn)入軌道交通中下游各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的行業(yè)。

業(yè)內(nèi)專家告訴記者，目前，城際軌道交通通常是指同一城市群內(nèi)城市之間的軌道交通。 主要有兩種情況。 一個(gè)是例如昆山和上海，城市群經(jīng)濟(jì)條件好，人流比較密集，是兩個(gè)城市之間的城際軌道交通，是京滬高鐵的一部分。 另一個(gè)是與省域級(jí)城市群對(duì)應(yīng)的城際軌道交通。 許多這樣的城際軌道交通，客流不夠，支付能力不強(qiáng)，加之與個(gè)人私家車競(jìng)爭(zhēng)，通常不容易只依靠客運(yùn)服務(wù)盈利。 因此，城際軌道交通在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，建議不要選擇過高的等級(jí)，選擇低速，例如時(shí)速200公里以下，這樣也有利于貨物運(yùn)輸，有利于城市群內(nèi)部的物流。 另外，為了連接這種比較低速的城際線路和更高速的高鐵網(wǎng)，方便旅客出行，吸引越來越多的客流，也可以選擇合適的車輛類型。

中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)發(fā)布的《智慧城市軌道快速發(fā)展綱要》將智慧城市軌道建設(shè)作為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要支撐。

宋敏華認(rèn)為，隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興新聞技術(shù)的應(yīng)用，技術(shù)的創(chuàng)新與進(jìn)步將進(jìn)一步推動(dòng)城際軌道交通的快速發(fā)展，這不是人的意愿轉(zhuǎn)移的。 因此，相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)和管理機(jī)制必須與時(shí)俱進(jìn)，統(tǒng)籌鐵路、城際軌道交通以及地鐵的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)多網(wǎng)融合，適應(yīng)和促進(jìn)城市鐵路與鐵路協(xié)調(diào)的快速發(fā)展。

目前，制約城際軌道交通的瓶頸在哪里？ 第一，長(zhǎng)期規(guī)劃能力需要加強(qiáng)，但這種能力非常綜合、系統(tǒng)，超出了單個(gè)部門的能力范圍。 馮奎表示，例如，中國(guó)軌道交通將在未來15年實(shí)現(xiàn)市區(qū)城市軌道、市區(qū)快速軌道和城際鐵路網(wǎng)的三網(wǎng)融合，這將帶動(dòng)城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等方面的系統(tǒng)優(yōu)化。 長(zhǎng)期規(guī)劃能力的優(yōu)點(diǎn)是，現(xiàn)在看起來不太好，是軟約束，但將來會(huì)成為硬約束。 馮奎說。 (記者熊麗)

:郭成