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7月6日，海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)對(duì)海南離島旅客免稅購物監(jiān)管辦法》(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)管辦法》)，確定了海南離島旅客免稅購物監(jiān)管的具體執(zhí)行細(xì)則。 指出《監(jiān)管辦法》作為海南離島免稅政策的重要配套措施，為政策落地提供有力保障，在規(guī)范中促進(jìn)領(lǐng)域高速發(fā)展，推進(jìn)海南國際旅游資費(fèi)中心建設(shè)。

此前的6月1日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案》，提出離島免稅購物限額每年放寬至每人10萬元，擴(kuò)大免稅商品種類。

6月29日，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局三部門聯(lián)合發(fā)布《海南離島旅客免稅購物政策公告》。 海南離島旅客免稅購物限額由每年人均3萬元提高到10萬元，離島免稅商品品種從38種增加到45種，取消了單品商品8000元免稅限額規(guī)定。 公告還將加強(qiáng)案件中的事后監(jiān)管，確定參與倒賣走私的個(gè)人公司離島免稅店承擔(dān)的法律責(zé)任。

海關(guān)此次發(fā)布的《監(jiān)管辦法》確定銷售免稅商品、提交免稅商品、違反規(guī)定所承擔(dān)的法律責(zé)任等問題。 其中，免稅品銷售監(jiān)管規(guī)定，《監(jiān)管辦法》規(guī)定，離島免稅店必須按照離島免稅政策規(guī)定的銷售對(duì)象、品種、數(shù)量、金額等嚴(yán)格銷售免稅品。 超過年免稅購物限額、限量的部分，按規(guī)定征收入境物品進(jìn)口稅。 海關(guān)計(jì)稅時(shí)，旅客超過或超過全年免稅購物限額購買的商品，適用離島免稅店商品零售價(jià)格相應(yīng)的稅率。

在從監(jiān)管上調(diào)免稅品方面，《監(jiān)管辦法》規(guī)定，離島免稅店應(yīng)按照海關(guān)監(jiān)管要求，對(duì)離島旅客應(yīng)當(dāng)提取的免稅品進(jìn)行封頂，并提前運(yùn)到提貨點(diǎn)。 孤島旅客購買免稅品后，變更航班(火車、航空信)，變更的航班(火車、航空信)時(shí)間在原離島日起30天以內(nèi)的，免稅店可以辦理相應(yīng)的延期提貨手續(xù)。 逾期的話，免稅店必須辦理退貨手續(xù)。 離島旅客提貨后退貨的，離島免稅店應(yīng)當(dāng)重新辦理退貨免稅品的入庫手續(xù)。 退貨需要退稅的，自繳納稅款之日起一年內(nèi)，離島旅客或離島免稅店向海關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后，填寫退稅證明，報(bào)送原納稅人到指定銀行(國庫)辦理退稅手續(xù)。

在法律責(zé)任方面，《監(jiān)管辦法》規(guī)定，離島免稅店向不屬于規(guī)定范圍的對(duì)象銷售免稅品，在海關(guān)未批準(zhǔn)的區(qū)域銷售免稅品等五種情況之一的，海關(guān)可以責(zé)令改正并給予警告。 一個(gè)公歷年度被海關(guān)警告三次以上的，海關(guān)可以暫停離島免稅經(jīng)營業(yè)務(wù)，暫停時(shí)間最長(zhǎng)不超過六個(gè)月的情節(jié)嚴(yán)重的，海關(guān)可以取消離島免稅店的登記。 此外，離島免稅店必須根據(jù)進(jìn)口貨物增加相應(yīng)的稅款。

此外，《監(jiān)管辦法》規(guī)范離島旅客的購物行為，離島旅客有下列情形之一的，自海關(guān)作出解決決定之日起，三年內(nèi)不得享受離島免稅購物政策，并按照有關(guān)規(guī)定予以相關(guān) (二)購買或者提取免稅商品時(shí)，提供虛假身份證件或者旅行證件，采用不符合規(guī)定的身份證件或者旅行證件，或者提供虛假孤島新聞的(三)其他違反海關(guān)規(guī)定的。 (記者王文博)

譚鵬