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原標(biāo)題:鼓勵歷史文化街區(qū)申請儀式改善居住條件

從昨天開始，《北京歷史文化名城保護(hù)條例》(修訂)公開征求意見，至10月5日結(jié)束。 《條例》完善歷史文化名城保護(hù)體系，確定名城保護(hù)覆蓋本市所有行政區(qū)域。 計(jì)劃鼓勵歷史文化街區(qū)通過申請式改善居住條件，在不損害遺產(chǎn)價(jià)值的情況下合理利用歷史建筑。

市民可以登錄市人民政府網(wǎng)站政民交流板塊下的政策性文件意見征集專欄、市計(jì)劃自然資源委員會的政民交流輿論征集專欄，提出意見建議。

保護(hù)范圍涵蓋所有行政區(qū)域

自去年7月以來，根據(jù)市人大常委會的立法工作安排，在市人大城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)辦公室、法制辦公室、市司法局、市規(guī)劃自然資源委員會等部門的共同參與下，啟動了《條例》修訂工作。

《條例》確定，名城保護(hù)覆蓋本市所有行政區(qū)域，主要包括老城、三山五園地區(qū)兩個(gè)重要區(qū)域和大運(yùn)河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶三大文化帶等。

具體而言，老城的保護(hù)范圍是指明清時(shí)期的北京城護(hù)城河及其遺址內(nèi)的區(qū)域。 保護(hù)復(fù)制品包括以前流傳的中軸線和長安街、凸字形城郭、明清皇城、歷史河湖水系、街道小巷的結(jié)構(gòu)和以前流傳的地名。 胡同四合院以前流傳了建筑形態(tài)、平緩寬敞的空間形態(tài)、景觀畫廊和街道景觀、以前建筑色彩和形態(tài)特征、古樹和大樹等十個(gè)方面。

另外，《條例》應(yīng)擴(kuò)大和保證保護(hù)對象。 名城的保護(hù)對象為世界遺產(chǎn)和文物、歷史建筑和革命史跡、歷史文化街區(qū)、特色地區(qū)和地下文化財(cái)產(chǎn)埋藏區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和以前傳下來的村落、歷史河湖水系和水文化遺產(chǎn)、山水構(gòu)造和城址遺存、歷史街和以前傳來的地名、風(fēng)景名勝園和古樹名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和法律、法規(guī)規(guī)定

鼓勵以多種形式合理利用

在保護(hù)利用層面，《條例》提出鼓勵歷史文化街區(qū)、成片以前流傳的平房區(qū)和特色地區(qū)的產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)體通過申請式改善居住條件。

其中，辦公室管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)政策租賃和采用歷史文化街區(qū)、成片以前流傳的平房區(qū)和特色地區(qū)內(nèi)的直管辦公室。 優(yōu)先用于社區(qū)公共服務(wù)、人才公寓、社區(qū)民間服務(wù)等。

直管辦公室全部或部分出租后，區(qū)歷史名城保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施主體拆除庭院違法建筑，恢復(fù)四合院原有結(jié)構(gòu)，完善庭院市政基礎(chǔ)設(shè)施，按照風(fēng)貌保護(hù)要求修繕房屋。 搬家房屋優(yōu)先滿足居民維持基本生活的需要，增加廚衛(wèi)功能，增加面積部分納入公租房管理系統(tǒng)。

另外，《條例》鼓勵在不損害遺產(chǎn)價(jià)值的情況下，以各種形式實(shí)現(xiàn)歷史建筑的合理利用。 歷史建筑可以轉(zhuǎn)讓、出租，可以在滿足保護(hù)規(guī)劃、正面名錄、風(fēng)貌保護(hù)以及結(jié)構(gòu)、消防等專業(yè)管理要求的基礎(chǔ)上，依法優(yōu)化其招聘功能。

禁止破壞自古以來流傳的風(fēng)貌

比較以往出現(xiàn)的條塊分割、屬地管理缺失的問題，《條例》由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人民政府統(tǒng)一推進(jìn)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村(居)民委員會合作實(shí)施，以及北京歷史文化名城保護(hù)委員會組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、區(qū)名城保護(hù)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施

另外，明確老城、三山五園、三條文化帶、歷史文化街區(qū)、名町、名村、以前流傳的村落等保護(hù)對象的保護(hù)責(zé)任人為所在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，歷史建筑根據(jù)權(quán)利、聘用情況明確為政府或所有權(quán)利人、管理者、聘用人為保護(hù)責(zé)任人

《條例》提出，歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和以前流傳的村落應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍，實(shí)施劃分等級分類的差別化管理措施。 在保護(hù)范圍內(nèi)，違反保護(hù)規(guī)劃明確的禁止變更土地采用功能的建筑高度、容積率等控制指標(biāo)，可能對禁止違反建筑體量、顏色等控制要求的保護(hù)規(guī)劃明確的歷史布局、禁止破壞街道肌理和以前流傳下來的風(fēng)貌造成破壞性影響 (記者陳雪檸)