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四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)快速發(fā)展、和諧快速發(fā)展、跨越快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

辦好云南的事件，關(guān)鍵在黨。必需清醒地看到，在少數(shù)黨員干部中，還存在一點(diǎn)突出問(wèn)題，特別是精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的問(wèn)題，更加尖銳地?cái)[在各級(jí)黨組織面前。必需以革新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

(一)對(duì)比精神懈怠的問(wèn)題，著力強(qiáng)化奮起直追的責(zé)任感和緊迫感

心弱則志衰，志衰則不達(dá)。對(duì)比一點(diǎn)黨員干部理想信念模糊、宗旨意識(shí)淡化、事業(yè)心不強(qiáng)等問(wèn)題，必需深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，一再不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，加強(qiáng)理想信念教育，建立正確的世界觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀，以理論的與時(shí)俱進(jìn)引領(lǐng)行動(dòng)的銳意進(jìn)取，以思想的堅(jiān)定統(tǒng)一保證從業(yè)的步調(diào)一致，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。堅(jiān)定不移地解放思想，堅(jiān)決破除阻礙快速發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，以思想的大解放推動(dòng)大快速發(fā)展大跨越。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，建立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，滿懷激情抓快速發(fā)展，心無(wú)旁騖干實(shí)事，勇于在困難條件下創(chuàng)造性地開(kāi)展從業(yè)。建立開(kāi)拓革新的意識(shí)，增強(qiáng)敢闖敢試的勇氣、昂揚(yáng)向上的銳氣、追求卓越的志氣，在不爭(zhēng)論中快速發(fā)展，在不折騰中前進(jìn)，在不甘落后中奮起。建立和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，以?xún)?yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成聚集黨心民心的強(qiáng)大力量。

(二)對(duì)比能力不足的問(wèn)題，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)

干部的能力素質(zhì)，是事業(yè)快速發(fā)展的決策因素。對(duì)比黨員干部能力不足的問(wèn)題，必需主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的快速發(fā)展變化，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為要點(diǎn)，著力建設(shè)執(zhí)行力強(qiáng)、革新力強(qiáng)、感召力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)造就一支推動(dòng)快速發(fā)展有激情、有招數(shù)、有能力、有貢獻(xiàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。把思想政治建設(shè)擺在突出位置，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政意識(shí)教育、團(tuán)結(jié)干事教育，引誘各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、顧大局、守紀(jì)律。繼續(xù)辦好領(lǐng)導(dǎo)干部“時(shí)代前沿知識(shí)講座”等活動(dòng)，加大干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉力度，提高干部駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)快速發(fā)展、解決好處關(guān)系和務(wù)實(shí)革新的能力。緊緊圍繞走活干部這盤(pán)棋，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，研究制定處理干部職務(wù)待遇、暢通干部出口渠道、合理采用各年齡段干部、加大干部交流力度等方面的政策措施，調(diào)動(dòng)干部積極性。一再德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)干部德的考核，探索干部選拔任用提名制度，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，健全差額選拔干部辦法，擴(kuò)大干部從業(yè)新聞公開(kāi)，完整領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立重視基層、注重實(shí)績(jī)的選人用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，注重培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、黨外干部和女干部。健全干部管理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格要求和管理干部。認(rèn)真落實(shí)人才優(yōu)先快速發(fā)展戰(zhàn)術(shù)，革新人才政策，積極面向經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、面向產(chǎn)業(yè)、面向公司引才育才，形成培養(yǎng)引進(jìn)一批人才、快速發(fā)展壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)、培育一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的鏈?zhǔn)叫?yīng)，充一個(gè)個(gè)地發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。

(三)對(duì)比脫離群眾的問(wèn)題，著力增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

深入群眾魚(yú)得水，脫離群眾樹(shù)斷根。對(duì)比當(dāng)前少數(shù)黨員干部群眾觀念淡漠、不會(huì)做群眾從業(yè)、損害群眾好處等問(wèn)題，必需進(jìn)一步改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾從業(yè)。深入開(kāi)展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾好處、群眾從業(yè)“四群教育”，組織實(shí)施黨員干部深入基層、深入群眾、深入實(shí)際“三深入”活動(dòng)。樹(shù)立干部直接聯(lián)系群眾制度，繼續(xù)選派新農(nóng)村建設(shè)從業(yè)隊(duì)及指導(dǎo)員，每年從縣以上機(jī)關(guān)選派五分之一的干部深入群眾，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)、部門(mén)掛鉤、干部結(jié)對(duì)、駐村入戶(hù)、樹(shù)立聯(lián)系卡等形式，密切黨群干群關(guān)系。一再?gòu)娜罕娮钤诤踝钪苯幼瞵F(xiàn)實(shí)的好處問(wèn)題入手，為群眾辦實(shí)事解難事。暢通群眾好處需求表達(dá)渠道，樹(shù)立健全民情責(zé)任區(qū)、民情聯(lián)席會(huì)議、從業(yè)巡視、信訪接待等制度，注重在決定中體現(xiàn)和維護(hù)群眾權(quán)益，正確反映和妥善解決不同方面群眾的好處關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)群眾從業(yè)的監(jiān)督檢查，確保群眾從業(yè)取得實(shí)效。

(四)對(duì)比基層基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，著力加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

黨的基層組織是黨的所有從業(yè)和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。對(duì)比少數(shù)基層黨組織功能不健全、一點(diǎn)黨員發(fā)揮作用不明顯的問(wèn)題，組織實(shí)施“跨越快速發(fā)展先鋒行動(dòng)”，深化拓展“云嶺先鋒”工程、邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)快速發(fā)展、服務(wù)群眾、聚集人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)深入開(kāi)展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，引誘黨員干部把學(xué)習(xí)先進(jìn)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)快速發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。突出抓好基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，提高基層干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事情、化解社會(huì)矛盾的能力。健全激勵(lì)保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層干部的積極性。認(rèn)真做好黨員快速發(fā)展從業(yè)，強(qiáng)化黨員教育管理，注重黨員人文關(guān)懷。全面推進(jìn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)、國(guó)有公司、高校和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨的基層組織建設(shè)，整治軟弱渙散的基層黨組織，強(qiáng)化基層黨組織動(dòng)員群眾、組織群眾、引誘群眾、服務(wù)群眾功能。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新聞技術(shù)，革新黨建從業(yè)載體，完整為民服務(wù)體系制度，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)黨建，推動(dòng)基層黨建從業(yè)向深度和廣度拓展。

(五)對(duì)比制度落實(shí)不到位的問(wèn)題，著力推進(jìn)黨的制度建設(shè)

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)時(shí)間性。對(duì)比一點(diǎn)單位和部門(mén)制度掛在墻上、說(shuō)在嘴上、落實(shí)不到行動(dòng)上等問(wèn)題，必需把制度建設(shè)串通黨的建設(shè)始終。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，健全黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與常委分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，完整黨委全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決定程序，重大決定、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金采用，必需由集體研究決策，決不允許個(gè)體或少數(shù)人獨(dú)斷專(zhuān)行。加強(qiáng)黨委決定咨詢(xún)從業(yè)，落實(shí)重大決定報(bào)告制度，健全決定失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。積極快速發(fā)展黨內(nèi)民主，完整黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，以黨內(nèi)民主推進(jìn)人民民主。積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，健全黨內(nèi)新聞公布制度和黨委信息發(fā)言人制度，探索黨務(wù)公開(kāi)新途徑新方法，增強(qiáng)黨務(wù)從業(yè)的公開(kāi)性和透明度。加大對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，把制度內(nèi)化為行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)，形成尊重制度、服從制度、執(zhí)行制度的良好氣氛。

(六)對(duì)比消極腐敗的問(wèn)題，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗，關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡。必需對(duì)比當(dāng)前一點(diǎn)行業(yè)消極腐敗易發(fā)多發(fā)的問(wèn)題，一再標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入。一再和完整反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和從業(yè)機(jī)制，全面落實(shí)責(zé)任制，舉各方之力共同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)反腐倡廉推廣教育，把廉潔勤政理念滲透到黨員干部日常從業(yè)和生活中。健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部特別是首要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理苗頭性、傾向性問(wèn)題。積極探索從源頭上防治腐敗的比較有效機(jī)制，健全規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行的制度體系，鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤。加強(qiáng)對(duì)要點(diǎn)行業(yè)不正之風(fēng)的專(zhuān)項(xiàng)治理，加大對(duì)案件的查處力度，嚴(yán)懲腐敗分子。全省黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必需做到自重、自省、自警、自勵(lì)，帶頭講黨性、重品行、作表率，不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

同志們！云南歷史悠久、民風(fēng)淳樸，千百年來(lái)創(chuàng)造了多個(gè)趕超跨越、勇攀高峰的驕人業(yè)績(jī)，譜寫(xiě)了敢為人先、奮起直追的壯麗篇章。在推動(dòng)科學(xué)快速發(fā)展、和諧快速發(fā)展、跨越快速發(fā)展的偉大征程中，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員，肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史使命，承載著各族人民的殷切期望。我們一定要繼承和弘揚(yáng)優(yōu)良以前傳下來(lái)，建立高原情懷，倡導(dǎo)大山精神，堅(jiān)韌不拔、勇往直前，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)快速發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部和各族人民，承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，銳意進(jìn)取、奮力趕超，加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，開(kāi)啟新征程，鑄就新輝煌！

(責(zé)任:尹彥宏)