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在關(guān)于政治體制改革的熱烈討論中,憲政再次成為焦點(diǎn)。 “憲政夢(mèng)”也成為了現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)熱詞。 一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為,我們的目標(biāo)是憲政社會(huì)主義。 也有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為儒家憲政值得進(jìn)一步追求。 另一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為憲政民主是最高的國(guó)家利益。 雖然各種觀(guān)點(diǎn)不同,但它們都有最大公約數(shù),那就是對(duì)憲政的追求。

憲政既然是值得追求的政治目標(biāo),憲政是什么? 一個(gè)代表回答是,憲政的核心拷貝是自由、民主和人權(quán)。 從通常意義上說(shuō),民主、人權(quán)、自由都是好東西。 關(guān)于集合了這三者的憲政,當(dāng)然是個(gè)好東西。 我們當(dāng)然不能拒絕。 在實(shí)踐層面,從行為、過(guò)程看,自由、民主、人權(quán)特別是憲政是動(dòng)態(tài)的過(guò)程,沒(méi)有固定模式。 也就是說(shuō),憲政的實(shí)踐過(guò)程是多元性和多樣性的。

早在20世紀(jì)初,一代政治學(xué)名家蕭公權(quán)先生的博士論文就以“政治多元論”為題。 按照這樣的邏輯,“憲政多元論”是合理的推論。 其實(shí),《憲政多元論》是對(duì)憲政實(shí)踐生態(tài)的真實(shí)表現(xiàn)。 從世界范圍來(lái)看,憲政實(shí)踐絕非單一。 任何國(guó)家的憲政實(shí)踐都必須從本國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā),根據(jù)特定語(yǔ)境下的具體情況做出相應(yīng)的制度安排。 就像在白紙上畫(huà)畫(huà)一樣簡(jiǎn)單,隨心所欲,天馬行空,不是沒(méi)有羈絆的東西。

憲政建設(shè)是各類(lèi)主體之間相互關(guān)系的優(yōu)化和調(diào)整。 一個(gè)國(guó)家的憲政狀況是各種主體之間相互交流、相互作用甚至相互博弈的產(chǎn)物,受制于一個(gè)國(guó)家歷史由來(lái)已久、規(guī)模大小、人口多寡、經(jīng)濟(jì)狀況、信仰方法等諸多因素。 因此,嚴(yán)格來(lái)說(shuō),一國(guó)憲政的具體面貌只能在各種主體相互交往的過(guò)程中逐漸達(dá)到。 在憲政建設(shè)問(wèn)題上,東施試圖模仿其他國(guó)家,但很少成功。 對(duì)中國(guó)這樣的大國(guó)來(lái)說(shuō),尤其如此。

在現(xiàn)在的輿論話(huà)語(yǔ)中,憲政民主表現(xiàn)出了立言者對(duì)理想政治的向往。 這種向往的存在,有助于為政治文明的提高提供精神動(dòng)力。 但憧憬是一回事,實(shí)踐過(guò)程是另一回事。 在一點(diǎn)立言者的筆下,建立美國(guó)式的司法審查制度,就能平衡權(quán)力,消除權(quán)力腐敗。建立縣長(zhǎng)、總督、國(guó)家元首的直選,就能實(shí)現(xiàn)民主政治等。 這樣的“怎么辦”的討論,是將一個(gè)諸多復(fù)雜問(wèn)題過(guò)于簡(jiǎn)單化的解決。 即使我們的憲法明確規(guī)定了違憲審查制度,我們的法院、司法體制、政治結(jié)構(gòu)、政治觀(guān)念能支持法院對(duì)人大立法的否決嗎? 畢竟,政治體制的任何改革都需要千鈞一發(fā),全身而動(dòng),精心規(guī)劃,考慮所有方面的因素。 這種一蹴而就、用憧憬來(lái)代替行動(dòng)的思考模式,雖然明快,但是爽快,不得要領(lǐng)的可能性很高。

“環(huán)球時(shí)報(bào):“憲政夢(mèng)”成熱詞,憲政是什么?”

在多元化的時(shí)代,必須看到憲政實(shí)踐的多樣性、多元化,必須看到民主、自由不同語(yǔ)境下的不同含義。 民主主義的旗幟下有代議民主,有談判民主,有直接民主,有間接民主,也有其他類(lèi)型的民主。 在自由的旗幟下,有積極的自由和消極的自由。 民主、自由的這些不同修飾,提醒我們憲政建設(shè)、政治體制改革不同,用共存的思維來(lái)看待。 在這個(gè)問(wèn)題上,費(fèi)孝通還是說(shuō)“各有各的美、美人之美、美美,天下大同”。 ▲(作者是首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授)

(責(zé)任:李志強(qiáng))

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