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黑市長王立軍

與黑惡勢力作戰(zhàn)20多年

宣誓效忠法律和民眾

經(jīng)過王立軍，這位“黑英雄”、“鐵腕局長” 年5月27日，皇家軍隊在市人大常委會上以全票通過，當選為重慶市副市長。 但是，這項普通的人事任命，引起了全國的關注。 公安局長的“進班子”也成為話題。

皇家軍隊為什么全票當選為副市長？ 他是如何獲得重慶市民一致評價三年的？ 他的個人經(jīng)歷怎么樣？ 請看本刊的這篇文章。

成績突出，政府肯定，人民看著他
重慶人看著他

[/姚琳
]
年 ”。

全票當選

今年52歲的公安局長王立軍，在當?shù)乇环Q為“現(xiàn)代版的包青天”。 2008年從遼寧調到重慶后，率領該市公安干警大放異彩，共立案377起涉黑刑事案件，逮捕4990人，逮捕5983名涉案人員，落實了對黑惡勢力的“政治根絕、組織消滅、經(jīng)濟破壞”。 市政府提出的人事任命議案中，對王立軍的評價是:“同志政治角度堅定，宗旨意識和大局觀念強，貫徹黨的路線方針政策和市委、市政府的各項決策部署。 工作思路清晰，善于開拓創(chuàng)新，解決多而復雜的問題和突發(fā)事件，圍繞建設平安重慶，大力實施交通巡警一體化、專業(yè)警察進入校園等警務體制和執(zhí)勤機制改革，除黑，為重慶市民帶來安全感 創(chuàng)造較強的社會管理能力，事業(yè)心和責任感強，反復、硬碰硬、處理公正、執(zhí)法，在當天的表決會議上，出席的54名常委成員以全票通過他擔任副市長職務。 一位與會者感慨地表示:“官員能以如此高的支持率當選全票，在國內并不多見?！?

年初，重慶市市長黃奇帆在政府的實務報告中表示，將重慶建設成中國最安全的城市。 皇家軍隊當選為副市長有助于盡快實現(xiàn)這個目標。

據(jù)了解，目前王立軍兼任重慶市公安局黨委書記、局長，其他職務有中國有組織犯罪對策研究中心主任、中國現(xiàn)場心理研究中心主任、北京大學法學院刑法所研究員、美國李昌珉法庭科學研究所教授等。

晉升的三大因素

一般來說，新當選的官員總是要說感情用事的話，回答媒體的問題。 但是，對于自己的“高升”，皇家軍隊選擇了低調。 據(jù)說當選后沒有發(fā)表感想，回避了媒體的提問。 全球人物志記者也試圖聯(lián)系新當選的副市長進行采訪，但最終被婉言拒絕。 但是，皇家軍隊最近幾次的公開表態(tài)似乎證明了其態(tài)度。 當選為全國人大代表后，他說:“那是人民群眾和社會對我的信任，我首先想到的是國家利益、人民至上，要更多地探討民生、民本問題?！?由此可以看出，皇家軍隊這次也可能表示“是國家和人民的信任”的感謝之情。 此外，迄今為止，被問到對職務繁多和工作壓力的意見的人都表示:“除了人民群眾對我的期待以外，我沒有任何壓力。 我會盡可能解決工作和研究的關系。 ”。 可以預想，對于這次晉升，他可能“當仁不讓，自信滿滿”。

關于皇家軍隊此次當選，相關專家總結了三個理由。 一是工作能力確實很突出。 除了在掃蕩方面經(jīng)常揮拳出擊外，他在警務改革、食品和藥品安全建設等方面業(yè)績也很突出。 二是他從東北到西南，一路、多次以消除鐵面無私和尖酸刻薄的方式，在政府內部得到了高度肯定。 三是關注民生，努力維護社會穩(wěn)定，得到重慶市民的一致贊揚。

面對皇家軍隊的當選，重慶市民表示:“他當副市長是件好事。 我們需要這樣的清官”。 另外還有很多外國人呼吁“皇家軍隊什么時候能來這里？” 《重慶商報》、《燕趙都市報》等當?shù)孛襟w對這位新副市長的支持表現(xiàn)為“相信皇家軍隊就是相信政府”、“廣受好評”等。

一名官員的正常晉升職能引起了如此廣泛的討論和關注，證明了民眾對社會穩(wěn)定的渴望和對法治建設的期待。

自己逮捕文強，根除警界的歪風

山城打黑的三年

[全球人物]雜志重慶特派記者李勝雪[/br// ] 次年6月，皇家軍隊從遼寧降到重慶“空”，出任市公安局黨委副書記、副局長。 2009年3月，皇家軍隊晉升為局長。 接著展開了足以載入重慶史冊的黑色風暴。 這也成為皇家軍隊歷史中最光明的，用重慶老百姓的話說:“他讓重慶變了樣！ ’說。

江湖文化滋生黑惡勢力

薄熙來上任后，為什么決心在重慶打黑？ 打黑之前的重慶是什么樣子？

位于中國西南部的重慶是一個水漲船高的碼頭城市，骨子里有著深厚的江湖文化背景，容易形成滋生黑社會的土壤。 1997年，重慶成為繼北京、天津、上海之后的第四個直轄市。 從此成為中國西部橋頭堡和快速發(fā)展的重點。 隨著西部大開發(fā)的進行，人、財、物大流，但社會管理、不良行為的控制和防范機制不能相應應對，社會治安也成為問題。

這一時期，重慶的黑惡勢力開始膨脹。 稍微黑社會性質的群體迅速成長，開始劃分地盤、確定分工、擴大隊伍，同時開始向滲透、商業(yè)化轉變。 相關人士表示，重慶黑惡勢力集中在運輸、高利貸、建筑等領域。

在重慶，沒有人不知道民間“7字頭”公交車的管理混亂。 不到3年，因搶劫和斗毆等造成31人死亡，20多人受傷。 乘客說:“上面七字頭的公交車一定有貨:一個急救包、內置繃帶、止血棉紗、夾板等。 內置一個工具箱、一把剪刀、一把尖頭錘，以備逃生。 ”。 2009年，重慶市政府決定將全市380多輛“7字頭”公交車國有化。 但是，民營公交企業(yè)竟然給出了1億元以上的收購價格，在與政府談判時態(tài)度也非常強硬。

被當?shù)厝朔Q為“放水”的高利貸現(xiàn)象，在重慶司空也看慣了，追債幾乎每天都在上演。 一點黑惡勢力以此為生計，企圖設立追債企業(yè)討債。 召集“路上”的三五兄弟，穿著印有“討債”字樣的上衣，一屁股坐在還債的企業(yè)里，對方不還錢不出去。

在建筑領域，沙霸、石霸、磚霸等居多。 在人們的日常生活中，也會出現(xiàn)肉霸、菜霸，甚至可以細分到豬肉霸、牛肉霸、豬脆骨霸……在這些領域，利用恐嚇、威脅、毆打等手段達到壟斷已經(jīng)屢見不鮮。

許多黑社會性質的犯罪組織，不僅大成就是合法的公司殼，成立的企業(yè)擁有非法資產(chǎn)數(shù)億元。 黑勢力還在警界和政界尋求保護傘，有點黑惡犯罪的領導人戴著人大代表、政協(xié)委員的政治光環(huán)。 打黑之前，重慶經(jīng)常發(fā)生涉黑、涉槍大事件，整體治安形勢嚴峻。 據(jù)重慶市公安局統(tǒng)計，那時重慶的治安事件每年有10萬起以上。

結束“文強時代”

2009年，薄煥來說:“打黑不是我們用空想象的，而是主觀上的斷裂，重慶公檢法的好工作。 除惡是人民群眾的強烈要求，許多血淋淋的犯罪事實告誡我們:必須滿足受害群眾的正當需要。 這是我們的責任。 正因為如此，打黑除惡是市委、人大、政府和政協(xié)幾大機關高度一致的堅強決心！ ”。

正因為有這樣的決心，才會有皇家軍隊主要抓住的黑色風暴。 2009年6月初，重慶市委成立除黑除惡專業(yè)斗爭指導小組，政法各部門、紀檢監(jiān)察、組織、推廣、工商、稅務、銀行等聯(lián)動，公安機關突破15個專業(yè)小組要點。

在打黑行動中，最引人注目的是文強的落馬。 王立軍調任重慶公安局副局長，想接任的是在副局長職位上工作了16年的文強，文強當上了重慶市司法局局長。 諷刺的是，文強也曾是重慶公安系統(tǒng)的“打黑英雄”。 2000年，他親自逮捕中國最剽悍的殺人犯小張受審的事跡，也寫進了傳記文學。

2009年8月7日早晨，國航ca1419航班從北京出發(fā)前往重慶。 據(jù)當時的飛行員介紹，航班乘務員在登機前被告知，機上知名特殊乘客是剛從北京參加全國司法廳局級會議的文強。 飛機落地后，文強一下飛機，被便衣警察包圍，被防波堤車包圍。 帶隊抓他的，正是皇家軍隊。 這一天，皇家軍隊正式接任文強職務，只有408天。

拔除文強這個最大的“黑勢力保護傘”后，與千絲萬縷有聯(lián)系的多人紛紛伏法:市人大代表、重慶渝強實業(yè)(集團)有限企業(yè)董事長、巴南區(qū)第二富豪強。 重慶市江州實業(yè)董事長、渝中區(qū)人大代表陳明亮。 重慶民營摩托車制造業(yè)“哥”級人物橫剛耀。 萬貫財務企業(yè)陳坤志……重慶警界結束了“文強時代”，迎來了“皇家軍隊時代”。

清除黑惡勢力及其保護傘的背后，是重慶公安人員的巨大代價。 對他們來說，“8+6”(一天8小時工作時間加6小時加班時間)、“5+2”(每周5天工作日加2天公休日)、“白加黑”(白天加晚上)的工作模式，已經(jīng)成為家常便飯。 皇家軍隊自己也說:“重慶的民警這一年( 2009年)比其他城市的警察疲憊三倍?！?

皇家軍隊成了名副其實的“打黑英雄”，但他并不重視這個稱號。 “如果一個社會要誕生英雄(打黑)，其實這個社會是一種疾病，這是社會的悲哀……因為是你做的事，人們肯定你，支持你，把它冠以許多英雄主義的色彩，做自己。

重慶公安系統(tǒng)經(jīng)過文強調控的16年，一點惡習根深蒂固。 “文強為人豪放不羈，不觀察細節(jié)，屬于粗放型管理。 放松管理助長了警察局的一點不正當行為。 ”。 當?shù)氐木煜嚓P人員說。 皇家軍隊一上任，就開始清除這些惡習，提出“把不好好工作的領導干部都保留下來”。 他總是深夜隨機打電話，給值班人員突擊檢查。 辦公室的煙灰、煙頭也在那次考察中，一被發(fā)現(xiàn)就扣分……

這些只是皇家軍隊開始整頓重慶警界。 年2月，他推進了重慶交通巡警一體化改革，讓許多坐辦公室的領導干部在街上巡邏。 根據(jù)王立軍的構想，不久的將來，重慶主城區(qū)每天都會出現(xiàn)800—1000名交通巡警在路上巡邏的主城區(qū)任何地方的情況，警方3分鐘內可以到達的重慶警方出警、處置和救援能力，將全面達到歐美各國的警務水平。

3月，在皇家軍隊的部署下，《內部文件》開始在重慶市公安系統(tǒng)內傳閱。 其第一個復印件是市公安局所有處室、各分局、交通警察支隊以及所轄縣各分局的派出所，從副科級到副局級所有領導干部，都是“當?shù)孛饴?、復員”的，3000多名領導職務向所有警察敞開大門， 這得到了重慶基層警員的齊聲歡呼，準備參加競賽的警員對記者說:“2009年的打黑行動，他(皇家軍)給了我們一個展示能力的機會。 這次，他為全市兩萬多名民警提供了實現(xiàn)自我價值的機會。 ”。

“警察工作人員對百姓說，媒體說，自己說”

皇家軍隊的百度貼吧上，有2萬多個帖子。 很多網(wǎng)友在這里“感謝皇家軍隊”、“請在重慶工作20年！ 別走！ ”、“每個城市只要有一個皇家軍隊就行”等支持皇家軍隊的話，形容為“中國最受歡迎的公安局長”也不為過。 他還獲得了“全國公安戰(zhàn)線一級英雄模范”、“2009年中國十大法制人物”、“2009年十大責任公民”、“2009年中國正義人物”等榮譽。

長期跑公安口的重慶媒體同行，在皇家軍隊上任之前，重慶警方“回避”自己的業(yè)績，

破案卻無法報道，報道太多，對當?shù)刂伟箔h(huán)境造成誤解。 “但是，皇家軍隊認為警察的事業(yè)是要三說、平民說、媒體說、自身說。 ’他要求各區(qū)縣分局有人專門負責推進自己，如實報道破案的效果。 另外，同樣的報道增加表明給重慶市民帶來了很多安全感。 目前，重慶市民安全感指數(shù)達到95.89%，創(chuàng)歷史新高。 “以前我們周圍混雜著很多東西，我們很害怕。 現(xiàn)在幾乎看不到這種現(xiàn)象了”。 一位重慶市民說。

幾年前，重慶南川區(qū)有背景的民營企業(yè)通過特殊渠道，以遠遠低于市場價格的標準租賃經(jīng)營了某村800多畝土地。 幾年來，由于與當?shù)剞r民的糾紛，公司的手段十分簡單粗暴:打手毆打村民，領頭村民驚訝地躲到山里，一個月都不敢回家。 但是，村民表示，打黑后，重慶市公安局曾多次派專家到現(xiàn)場調查取證，讓老百姓看到了希望。 一位村民對記者說:“如果被皇家軍隊知道了，這個問題也許可以解決?！?

更重要的是，在打黑的高壓環(huán)境下，曾經(jīng)蠻橫的開發(fā)者，沒有了曾經(jīng)的氣焰，可以和民工坐下來協(xié)商了。 重慶某工地負責人對記者說:“本來民工不聽話，找人打他，現(xiàn)在付錢也找不到人?！?除了打黑之外，皇家軍隊致力于改善重慶的社會秩序也很有效果。 2009年10月，記者赴重慶采訪。 有名的商業(yè)中心上清寺，記者剛下機場巴士，就被商人們包圍著。 他們往記者手里塞酒店的名片，或者直接塞進口袋里。 但是，去年4月末，記者來重慶時，雖然在同一個地方，但一個商人也沒有。 一位重慶市民告訴記者，現(xiàn)在每天無休無止，有特別的人蹲在重要位置，一發(fā)現(xiàn)發(fā)小廣告的人就被拘留，不僅是現(xiàn)狀，也是筑巢。 “現(xiàn)在，重慶市中心的解碑一帶，很早就看不到貼小廣告、發(fā)黃色小傳單的人，城市環(huán)境受到了很大的凈化。 ”。

年5月27日起，重慶警方在旅館業(yè)、洗浴業(yè)、出租屋、網(wǎng)吧、流動人口臨時居住地等場所，全面實行治安管理實名登記制。 年6月初，記者同事到重慶出差，忘記帶身份證，被酒店拒絕。 無論如何，酒店員工的態(tài)度是“不行”。 現(xiàn)在每天晚上公安會來調查。 萬一沒有身份證的客人進來，我們的酒店就關門了！ ”我下定決心。 一位知情人士表示，在該制度實施的最初階段，每月可逮捕數(shù)十至數(shù)百名逃犯，但也有不少酒店老板因未執(zhí)行該措施而受到處罰。 很多重慶市民表示:“雖然有點麻煩，但是這個規(guī)定確實可以發(fā)揮規(guī)范的作用，我們支持。”

在今年的兩會上，皇家軍隊首次以人民代表大會代表的身份登場，并就《中華人民共和國食品、藥品安全犯罪法的制定》以嚴厲的刑罰法處罰食品、藥品行業(yè)嚴重犯罪的議案》為領銜提出。 這不是公安行業(yè)的議案，而是體現(xiàn)了皇家軍隊對民生的關心。 在副市長的職位上，皇家軍隊有理由相信會給重慶帶來安全方面更好的變化。 清華大學教授是本刊

平安社會需要“皇家軍隊式”的官員

《全球人物》雜志記者劉娜
[ 其實這不是例子。 據(jù)統(tǒng)計，目前全國已有26個省、市、自治區(qū)公安廳(局)長進入各地黨政領導班子。 公安廳(局)長的“入班子”是什么時候開始的？ 有什么積極的意義？ 為此，環(huán)球人物雜志記者采訪了清華大學公共管理學院院長、公共政策與管理專家薛瀾教授。

環(huán)球人物雜志:如何看待皇家軍隊的全票當選為副市長？

薛瀾:王立軍全票當選副市長，首先是重慶市人民群眾對重慶打擊黑除惡事業(yè)的充分肯定、支持和支持。 在當今社會快速發(fā)展、各種社會矛盾凸顯的形勢下，人民群眾對公共安全和社會穩(wěn)定充滿了厚望。 其次，也反映了重慶市人民群眾對當?shù)卣懈叩钠谕?，像皇家軍隊這樣的領導干部需要在今后的事業(yè)中繼續(xù)懲惡揚善，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾的根本利益方面做出更大的貢獻。

環(huán)球人物志:提拔“皇家軍隊式”的官員，是為了什么？

薛瀾:王立軍從基層干起，以正氣、勇氣硬拼，以“鐵腕”之勢席卷黑惡勢力，強調維護公安民警社會穩(wěn)定的智慧和勇氣。 這樣的“鐵腕”局長進入各地黨政領導班子，實際上反映了樸素的中國歷來流傳的觀念，把提高官員地位作為對其認同和獎勵的首要方法。 雖然這樣的方法通常是合理的，但我們要忠實履行職責，給予完成高價格職務的政府官員認可和獎勵，就必須積極探索職務提升以外的方法。 環(huán)球人物志:公安廳(局)長的“入班子”從什么時候開始的？ 薛瀾:最早可以追溯到2003年。 那年11月18日，《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》首次確定“入班子”的含義:“各級黨委根據(jù)現(xiàn)實情況和干部任職條件，在領導班子的職數(shù)范圍內，有條件的地方逐漸由同級黨委常務委員會或政府副職分為省、市、縣三個 2005年至2009年是公安廳(局)長的“入班子”迅速發(fā)展的4年。 由于地級市、縣級公安局長“入班子”步伐快、力量大，為更高級的公安廳(局)長“入班子”積累了經(jīng)驗。

全球人物志:您認為這樣的改革是如何發(fā)揮積極作用的？

薛瀾:有觀點認為，公安廳(局)長的“入班子”可以提高公安職級待遇，增強公安部門在政府內部的話語權，是我國“出于優(yōu)待警察”政策的一部分。 我個人對此有不同的看法。 從合理設計的政府體制來說，不同層次的政府部門之間，為了不混淆不同層次之間存在的領導和行政責任，不能進行不同層次的兼職。 另外，還應該避免表現(xiàn)出由此可能帶來的跨部門綜合政策制定中的不平等。 但是，在中國轉型時期的大背景下，公共安全和社會穩(wěn)定越來越成為影響一個地方全球工作人員的大事件，必須在各級地方工作人員中得到高度重視。 另外，轉型時期的公共安全和社會穩(wěn)定事業(yè)涉及政府事業(yè)的各個方面，需要加強公安部門和各部門的綜合協(xié)調。 在這種情況下，公安廳(局)長的“入班子”在地方政府的綜合領導中，有助于比較全面及時地了解公共安全和社會穩(wěn)定事業(yè)的特殊需要，并做出相應的決定。

全球人物志:目前公安廳(局)長的“入班子”屬于什么類型？

薛瀾:第一種類型是政府副職兼任公安廳(局)長第二種類型是公安廳(局)長進入同級黨委常委班，但不兼任同級黨委政法委書記第三種類型是同級黨委 另外，還擔任省(市)長助理、省(市)政府黨組成員等職務，可以理解為廣義的“入班子”。

全球人物志:今后發(fā)展迅速的方向是哪種類型？

薛瀾:目前，省級政法委員會書記兼任的公安廳(局)長呈逐年減少的趨勢。 因為，根據(jù)我國有關法律的規(guī)定，公安局的各項事業(yè)，特別是司法環(huán)節(jié)上的事業(yè)，必須與檢察院、法院的事業(yè)相互聯(lián)系，接受后兩者的監(jiān)督。 法委書記兼任公安廳(局)長，即成為法院和檢察院的實際領導，法院和檢察院可以知道公安機關對法定監(jiān)督的效力。

比較而言，擔任政府副職的公安廳(局)長分工較多，但首先是比較社會治安綜合治理，即只擔任常務委員的公安廳(局)長分工較簡單，多只分擔公安工作。 這兩個“入班子”的類型是今后的第一個快速發(fā)展方向。

皇家軍隊簡歷

皇家軍隊，男，蒙古族，1959年12月出生，內蒙古阿爾山人，省委黨校研究生，高級管理人員工商管理碩士，一級警監(jiān)，教授，研究員。 1987年12月入黨，1976年7月就職。

1976.07—1978.02內蒙古自治區(qū)阿爾山林局天池林場知青[/BR/] 1978.02—1981.03解放軍00419部隊文件、秘書、調度[/BR/] [ 1982.12—1984.04遼寧省鐵法市(縣級)商業(yè)局工作人員

1984.04—1989.09遼寧省鐵法市(縣級)公安局民警、曉南派出所副所長(其間: 1986.06—1988.07 )。 大明派出所所長

1992.02—1993.11遼寧省鐵法市公安局副局長

。 1993.11—1999.12遼寧省鐵嶺市公安局副局長( 1992.09—1994.07中國人民公安大學公安管理干部學院干部專修科管理專業(yè)學習，1993.08—1996.07遼寧省黨校在職研究生班經(jīng)濟管理專業(yè)學習，1995.09正縣級)
1999.12—2000.08遼寧省鐵嶺市公安局黨組書記、副局長

2000.08—2002.12遼寧省鐵嶺市公安局局長、黨組書記(其間: 2002 )工商管理碩士學位) [/BR ] 黨委書記(副市級)

2003.05—2004.11遼寧省錦州市公安局局長、黨委書記[/br]。 市公安局局長( 2004.09—2006.04東北財經(jīng)大學高級管理人員工商管理專業(yè)[emba]學習，獲得高級管理人員工商管理碩士學位)

2008.06—2009.02重慶市公安局黨委副書記、副局長(常務、正廳長級) 2009.02—2009.03重慶市公安局黨委書記、副局長

2009.03—.05重慶市公安局局長、黨委書記

重慶市公安局局長、黨委書記

.02—重慶市政府副市長

黨的十四大、十六大代表、第十一屆全國人大代表(來源:重慶市人民政府網(wǎng)站截至去年2月2日)。