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重慶市人民政府關(guān)于印刷

重慶市工商登記制度改革實(shí)施方案的通知

各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府各部門(mén)、有關(guān)機(jī)關(guān):

《重慶市工商登記制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)于年11月29日在市第四屆人民政府第三十次常務(wù)會(huì)議上通過(guò)。 現(xiàn)在請(qǐng)給你們打印出來(lái)，認(rèn)真執(zhí)行。

重慶市人民政府

年1月28日

重慶市工商登記制度改革實(shí)施方案

要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)提出的推進(jìn)工商登記制度便利化的要求，以及國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于企業(yè)注冊(cè)資本登記制度改革的工作開(kāi)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照嚴(yán)格管理、便利高效、規(guī)范統(tǒng)一的大體情況，通過(guò)改革工商登記、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管制度，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方法，建設(shè)和維護(hù)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，比較有效地創(chuàng)業(yè)定價(jià)

二、改革文案

工商登記制度改革適用于在本市注冊(cè)的企業(yè)、非企業(yè)制公司、個(gè)人獨(dú)資公司、合伙公司、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和個(gè)人工商戶(hù)等各類(lèi)市場(chǎng)主體。

(一)實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度；。

除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院對(duì)企業(yè)注冊(cè)資本實(shí)際繳納另有規(guī)定的銀領(lǐng)域金融機(jī)構(gòu)、證券企業(yè)、期貨企業(yè)、基金管理企業(yè)、保險(xiǎn)企業(yè)、直銷(xiāo)公司、對(duì)外勞務(wù)合作公司和設(shè)立的股份有限公司企業(yè)等外，其他企業(yè)實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)購(gòu)登記制度。

1 .企業(yè)股東認(rèn)繳的出資總額或發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股東總額(即企業(yè)注冊(cè)資本)應(yīng)當(dāng)在工商部門(mén)登記。 企業(yè)股東(發(fā)起人)自主預(yù)約出資額、出資方法、出資期限等，并記載在企業(yè)章程中。 有限責(zé)任企業(yè)股東以其認(rèn)購(gòu)的出資額為限對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的股份有限公司股東以其認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。

2 .除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院對(duì)特定領(lǐng)域注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任企業(yè)最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任企業(yè)最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限企業(yè)最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制。 不再限制企業(yè)設(shè)立時(shí)全體股東(發(fā)起人)初次出資比例的企業(yè)全體股東(發(fā)起人)的貨幣出資額占注冊(cè)資本的比例不再規(guī)定企業(yè)股東(發(fā)起人)支付出資的期限。

3、企業(yè)實(shí)收資本不再作為工商登記部分事項(xiàng)，企業(yè)登記時(shí)無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告。 企業(yè)股東(發(fā)起人)認(rèn)購(gòu)的出資額、出資方法、出資期限、繳納情況通過(guò)市場(chǎng)主體的信用新聞系統(tǒng)向社會(huì)公示，股東(發(fā)起人)對(duì)出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

(二)實(shí)行“先照后證”登記制度。

大幅減少工商登記前置行政許可項(xiàng)目，實(shí)行“先照后證”登記制度。 對(duì)依法需要取得前置行政許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，除涉及國(guó)家安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全等(具體目錄見(jiàn)附件)外，不實(shí)施經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)并工商登記的制度。

1、申請(qǐng)人向工商部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可以從事常規(guī)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(指無(wú)需取得行政許可即可從事經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目)。 從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(指未經(jīng)行政許可不能從事經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目)，不再作為工商登記前置保存的，工商部門(mén)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照中許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后填寫(xiě)“經(jīng)相關(guān)行政許可后方可經(jīng)營(yíng)”，市場(chǎng)主體向主管部門(mén)申請(qǐng)， 取得相應(yīng)的許可證或者批準(zhǔn)文件后必須從事經(jīng)營(yíng)，主管部門(mén)必須在五個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)市場(chǎng)主體信用新聞系統(tǒng)取得申請(qǐng)?jiān)S可。

2 .對(duì)實(shí)施“先照后證”登記的市場(chǎng)主體，工商部門(mén)在發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面出示相關(guān)行政許可，市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門(mén)提出申請(qǐng)，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后20日內(nèi)作出行政許可決定。 法律、法規(guī)對(duì)許可時(shí)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 確無(wú)條件不能辦理許可的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知工商部門(mén)，并督促工商部門(mén)依法辦理注銷(xiāo)登記或者變更登記。

3 .市場(chǎng)主體可以自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍，記載在章程、協(xié)議或申請(qǐng)書(shū)中，并向工商部門(mén)申報(bào)登記。 除法律法規(guī)有禁止、限制規(guī)定或者許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外，市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)范圍由其申報(bào)復(fù)印件登記，不受登記資本額、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積等的限制。

(三)放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件。

住所是市場(chǎng)主體主要辦事機(jī)構(gòu)的所在地，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是市場(chǎng)主體具體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的登記要求。 公司在住所外設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由所屬同區(qū)的縣工商部門(mén)登記管轄區(qū)域的，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以申請(qǐng)備案，不辦理分公司登記。 同一區(qū)的縣工商部門(mén)登記管轄區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的工商部門(mén)申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)登記。 允許“一地址多照”，同一地址可以登記為兩個(gè)以上市場(chǎng)主體的地址(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)。

2 .放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明的要求。 市場(chǎng)主體可以以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、商品房買(mǎi)賣(mài)合同、房屋計(jì)劃許可證、建設(shè)工程計(jì)劃?rùn)z驗(yàn)合格證、占道經(jīng)營(yíng)許可證等一類(lèi)說(shuō)明書(shū)文件為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的產(chǎn)權(quán)說(shuō)明進(jìn)行工商登記。 如無(wú)上述產(chǎn)權(quán)說(shuō)明，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)委可以出具同意在該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的說(shuō)明進(jìn)行工商登記。 產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)房屋正在建設(shè)的，可以由所在園區(qū)管委會(huì)出具說(shuō)明。 住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)為租賃的，還應(yīng)當(dāng)提交房屋租賃合同。

3 .放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的審查要求。 市場(chǎng)主體以住宅為住所用于行政事務(wù)、通信聯(lián)絡(luò)的，以及以住宅為住所電子商務(wù)、設(shè)計(jì)策劃、軟件開(kāi)發(fā)、管理咨詢(xún)等不影響居民正常生活經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，辦理工商登記時(shí)無(wú)需審查住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的住宅用途，業(yè)主委員會(huì)或者 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成噪聲、油煙污染、安全隱患等可能影響居民正常生活的，不得將住宅作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 住宅用于行政事務(wù)、通信聯(lián)絡(luò)的，工商部門(mén)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照“地址”上標(biāo)明“僅限于行政事務(wù)、通信聯(lián)絡(luò)”。

(四)實(shí)行公司年度報(bào)告公示制度。

將公司年度檢驗(yàn)制度變更為公司年度報(bào)告公示制度。 公司應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日通過(guò)市場(chǎng)主體信用新聞系統(tǒng)向工商部門(mén)提交上一年度的公司年度報(bào)告并向社會(huì)公示。 年度報(bào)告的新聞包括企業(yè)股東(發(fā)起人)繳納出資情況等依法應(yīng)當(dāng)公示的復(fù)印件。 公司對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。 工商部門(mén)提取公司年度報(bào)告公示新聞，對(duì)年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，可以依法處罰，并將其法定代表人或者負(fù)責(zé)人等消息通報(bào)公安、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)。

(五)推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全電子化登記管理。

工商部門(mén)建設(shè)電子化在線注冊(cè)管理平臺(tái)，申請(qǐng)人以電子文件形式在線提交注冊(cè)申請(qǐng)和年度報(bào)告，以數(shù)字證書(shū)和電子簽名為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)、在線受理、在線審核、在線公示、在線照片發(fā)布等全過(guò)程的電子化 工商部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)頒發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照上刊登工商登記新聞，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力，市場(chǎng)主體可以憑電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照直接從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(六)改革行政審批制度；

市級(jí)有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步推進(jìn)工商登記行政審批制度改革，降低準(zhǔn)入條件，提高審批效率，加強(qiáng)領(lǐng)域監(jiān)管。

1、未按照可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制比較有效調(diào)節(jié)的若干事項(xiàng)設(shè)定行政許可的，撤銷(xiāo)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的行政許可項(xiàng)目。 被撤銷(xiāo)的行政許可項(xiàng)目，由市場(chǎng)自行調(diào)整。 需要政府管理的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方法，制定具體的監(jiān)管措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保監(jiān)管。

2、市級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步下放審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批期限，向社會(huì)公布申請(qǐng)行政許可的若干事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及行政許可需要提交的所有資料目錄和處理情況等新聞， 對(duì)涉及多部門(mén)審批的相關(guān)許可項(xiàng)目，推行并行審批制度，實(shí)現(xiàn)行政效能的整體提高。

除法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定另有規(guī)定外，主管部門(mén)實(shí)施行政許可必須首先從設(shè)施設(shè)備、資質(zhì)條件和技術(shù)能力等方面進(jìn)行審查，以注冊(cè)資本額為領(lǐng)域準(zhǔn)入條件，不得要求對(duì)注冊(cè)資本進(jìn)行驗(yàn)資，不得限制頒發(fā)行政許可的數(shù)量和時(shí)間。

(七)建設(shè)市場(chǎng)主體信用新聞系統(tǒng)。

基于全市公司信用新聞聯(lián)合征信系統(tǒng)，建立了統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)主體信用新聞系統(tǒng)，該系統(tǒng)由共享交換平臺(tái)和公示平臺(tái)組成。

1 .共享交換平臺(tái)。 依托政府電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)和公司信用新聞的聯(lián)合征信系統(tǒng)，建設(shè)市、區(qū)縣兩級(jí)共享交換平臺(tái)。 工商部門(mén)和主管部門(mén)必須實(shí)時(shí)或定時(shí)通過(guò)平臺(tái)反饋入駐、接收、市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、行政許可、年度報(bào)告、行政處罰等新聞，組成全市統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用新聞數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的新聞共享

2 .公示平臺(tái)。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府新聞公開(kāi)條例》及其他相關(guān)規(guī)定，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和其他互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，依法公示市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、行政許可、年度報(bào)告和其他應(yīng)當(dāng)公示的新聞，為社會(huì)提供綜合查詢(xún)服務(wù)。

(責(zé)任:1)